编者按：从本月1日起，又有一批新规新政正式落地实施，更多惠民举措将走进人们的生活。“全国办理出入境证件‘只跑一次’”“进口抗癌药零关税”“增值税率下调为企业减负”等一系列“红包”，将让人们的生活省钱省力更省心。

　　全国办理出入境证件“只跑一次”

　　5月1日起，全国实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度，确保申请人到出入境接待窗口一次即可完成申办护照等出入境证件的全部手续。

　　“只跑一次”制度优化办理证照流程，将原来办理证照需要的制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费这些分散于不同时间段、不同场所的各个环节集中在同一时间、同一场所办理。跨省异地申请出入境证件审批时限由30日缩短至20日。

　　对于紧急出国出境人员，“只跑一次”制度提供“绿色通道”办证服务，增加紧急办证事项范围。为紧急出国出境参加会议和谈判、签订合同以及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等情况的人员提供“说走就走”的加急办证服务。

　　三大增值税改革措施为企业减负

　　3月28日召开的国务院常务会议指出，5月1日起将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，旨在进一步完善税制，支持制造业、小微企业等实体经济发展，持续为市场主体减负。

　　5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元。

　　统一增值税小规模纳税人标准。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠。

　　这10种行为将被“限飞”

　　5月1日起，乘坐飞机时，旅客如有强占座位、行李架、藏匿违禁物品等10种行为，都将被限制一年内禁止乘坐飞机。同时在经济领域有某种失信行为的乘客，也在限乘之列。

　　国家发展改革委、民航局、中央文明办、最高人民法院、财政部、人力资源社会保障部、税务总局、证监会等8部门联合发布《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐民用航空器推动社会信用体系建设的意见》，5月1日起，在机场或航空器内有以下行被公安机关处以行政处罚或被追究刑事责任的旅客将被限制乘机：

　　①编造、故意传播涉及民航空防安全虚假恐怖信息的；②使用伪造、变造或冒用他人乘机身份证件、乘机凭证的；③堵塞、强占、冲击值机柜台、安检通道、登机口（通道）的；④随身携带或托运国家法律、法规规定的危险品、违禁品和管制物品的；⑤在随身携带或托运行李中故意藏匿国家规定以外属于民航禁止、限制运输物品的；⑥强行登占、拦截航空器，强行闯入或冲击航空器驾驶舱、跑道和机坪的；⑦妨碍或煽动他人妨碍机组、安检、值机等民航工作人员履行职责，实施或威胁实施人身攻击的；⑧强占座位、行李架，打架斗殴、寻衅滋事，故意损坏、盗窃、擅自开启航空器或航空设施设备等扰乱客舱秩序的；⑨在航空器内使用明火、吸烟、违规使用电子设备，不听劝阻的；⑩在航空器内盗窃他人物品的。

　　进口抗癌药等28项药品零关税

　　5月1日起，我国将取消包括抗癌药在内的28项药品的进口关税。这将减轻广大患者特别是癌症患者的药费负担，并提供更多用药选择。

　　对进口抗癌药品减按3%征收进口环节增值税，是在“零关税”的基础上，将占进口环节主要税负的增值税进一步降低。这将进一步降低癌症患者的药费负担，健全药品供给保障，向消费者提供更多用药选择。

　　调整后，除境外没有生产的安宫牛黄丸等我国特产药品、部分生物碱类药品等少数品种外，绝大多数进口药品，特别是有实际进口的抗癌药均将实现零关税。

　　《快递暂行条例》让寄件收件都放心

　　我国首部专门针对快递业的行政法规《快递暂行条例》5月1日起施行。条例规定，经营快递业务的企业在寄件人填写快递运单前，应当提醒其阅读快递服务合同条款、遵守禁止寄递和限制寄递物品的有关规定，告知相关保价规则和保险服务项目。

　　根据条例，寄件人交寄贵重物品的，应当事先声明；经营快递业务的企业可以要求寄件人对贵重物品予以保价。除信件和已签订安全协议用户交寄的快件外，经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记身份信息，但不得在快递运单上记录除姓名（名称）、地址、联系电话以外的用户身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，经营快递业务的企业不得收寄。

　　特定严重失信人将限乘火车

　　国家发展改革委、中央文明办、最高人民法院、财政部、人力资源和社会保障部、税务总局、证监会、中国铁路总公司等八部门联合发布《关于在一定期限内适当限制特定严重失信人乘坐火车推动社会信用体系建设的意见》（以下简称《意见》），对特定严重失信人限制乘坐火车做出规定。《意见》自2018年5月1日起实施。

　　《意见》明确限制乘坐火车范围包括两类：

　　一是严重影响铁路运行安全和生产安全有关的行为责任人被公安机关处罚或铁路站车单位认定的，行为责任人限制乘坐火车，包括：①扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全、造成严重社会不良影响的；②在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟的；③查处的倒卖车票、制贩假票的；④冒用优惠（待）身份证件、使用伪造或无效优惠（待）身份证件购票乘车的；⑤持伪造、过期等无效车票或冒用挂失补车票乘车的；⑥无票乘车、越站（席）乘车且拒不补票的；⑦依据相关法律法规应予以行政处罚的。

　　二是其他领域的严重违法失信行为有关责任人，行为责任人限制乘坐火车高级别席位，包括列车软卧、G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等座以上座位。

　　本版由韩超整理