新华社成都5月11日电（李倩薇、李书简）第九届“国家综合防灾减灾与可持续发展论坛”于10日在成都举行。专家学者共同探讨新时期的应急管理体制，聚焦构建常态减灾机制。

　　“传统的应急体制具有灾种分割、部门分割、信息分割等问题，常常造成市场机制乏力，政府包办救灾与灾后重建可持续性不足等现象。” 国家减灾委专家委副主任郑功成说，灾害治理体制应尽快从“分割”向“集中”转化。

　　今年3月，国家应急管理部的成立重构了我国灾害治理体制，全面整合了相关部门的职责。专家表示，涉灾主体通常包括政府、企事业单位、社会组织、家庭及个人，只有充分调动各方治理灾害的积极性，才能实现分工协作的综合治灾效果。

　　“如何打通社会力量参与灾害治理的政策通道，特别是鼓励社会力量全方位参与常态减灾，将成为未来的重点工作之一。”应急管理部副部长郑国光指出。

　　国务院应急管理专家组组长闪淳昌说：“新时期的应急管理将坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一。”

　　数据显示，“十二五”与“十一五”期间相比，全国自然灾害造成的因灾死亡失踪人数和直接经济损失分别下降92.6%和21.8%。科技进步是防灾减灾的重要支撑，大数据、云计算、地理信息等新技术新方法，将有效提高灾害信息获取、模拟仿真、预报预测、风险评估等能力。