成都发布城乡社区发展治理六大配套政策

　　高品质和谐宜居生活社区发展规划6月出台

　　昨日，成都市委外宣办举行“成都市城乡社区发展治理配套政策”新闻发布会，一次性发布了6大新政。

　　记者从会上获悉，为进一步强化顶层设计，市委社治委会同市委组织部、市委编办、市人社局、市财政局、市民政局、市工商局、市房管局等多个部门，经过深入调研、反复研究，在去年已经发布的城乡社区发展治理30条基础上，构建了“1+6+N”政策体系。“目前，有11个文件已经出台，改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见正在按程序报审。”市委社治委常务副主任周德强介绍。同时，我市正在抓紧编制高品质和谐宜居生活社区标准体系和城乡社区发展规划，系统回应成都高品质和谐宜居生活社区“是什么、怎么做、做到何种程度”，并分类分层开展市级示范创建；通过编制规划，分类制定社区发展目标，为不同类型社区提供差异化、特色化的发展目标和战略导向，探索建立新型社区发展模式。预计今年6月，标准体系和发展规划将正式出台。据悉，在2017年度11个方面公共服务满意度调查中，基层组织服务满意度评分上升至第3位。

　　关键词

　　社区可持续营造

　　区（市）县正推动成立

　　社区基金会

　　《关于进一步深入开展城乡社区可持续总体营造的实施意见》是我市出台的第一个关于城乡社区营造的纲领性文件。其中确定了8项任务，主要有激发社区居民建立自组织、引导自组织转化为社区公益组织、培育自组织领头人、开展社区公共意识教育、寻找支点撬动总体营造、搭建平台深化社区协商、建立社区基金（会）、发展社区企业等内容。值得一提的是，全市投入支持社区营造的资金将达到15个亿，各区（市）县正在加紧推动成立社区基金会，以更好地动员当地资源解决社区生活议题。

　　《关于培育社会企业促进社区发展治理的意见》则明确提出，将构建社会企业培育发展体系、社会企业政策支持体系、社会企业监管服务体系，建设社会企业综合服务平台和社会企业信用公示平台。

　　关键词

　　社会服务

　　搭建信息平台

　　向社会组织公布购买需求

　　此次出台的《成都市政府向社会组织购买服务实施意见》针对当前的突出问题，重点从范围、份额、准入、规范管理等方面，构建了财政支持培育社会组织发展的政策体系。

　　在购买范围上，明确在民生保障、社会治理、行业管理、公益慈善等重点领域，全市各级政府职能部门要在同等条件下优先向社会组织购买服务。

　　在履约管理方面，明确对购买内容相对固定、经费来源相对稳定、价格变化相对较小的服务项目，购买主体可与社会组织签订不超过三年期限的服务合同。在信息对接方面，明确搭建全市统一的信息平台，向社会组织公布购买需求，向购买主体提供社会组织承接能力等信息。

　　关键词

　　社区专职工作者

　　出台首个规范性文件

　　薪酬为工资+考核奖

　　《成都市社区专职工作者管理办法》，是我市第一个社区专职工作者规范性文件。所谓社区专职工作者是指社区（含建制村）党组织、居（村）委会成员，以及由街道（乡镇）统一管理的社区服务站专职从事社区管理和服务的工作人员。

　　区（市）县事业单位可定向公开招聘优秀社区专职工作者为事业单位工作人员；街道（乡镇）所属事业单位可对符合条件的优秀社区党组织书记、居委会主任实行公开考核招聘。社区专职工作者的薪酬由基本工资、考核奖两部分组成，并按照国家和我市有关规定足额缴纳社会保险费和住房公积金，享有国家规定的各项福利待遇。

　　关键词

　　物业服务

　　构建完备的法规体系

　　建立“黑名单”制度

　　近日，《关于全面提升物业服务管理水平建设高品质和谐宜居生活社区的实施意见》印发，其中包含 “党建引领共治、美好家园共建、品质提升共享、创新发展共进、失信惩戒共鉴”五项举措，是未来三到五年我市物业管理行业指导性行动纲领。市房管局局长夏先义介绍。实施意见提出要构建完备的法规体系、标准体系、守信激励和失信惩戒机制，实现政府事中事后更有效监管。

　　到2020年，我市业主委员会委员信用档案建立率将达100%。针对物业服务管理过程中出现的业主委员会不作为乱作为、物业企业服务不规范等问题，明确提出将建立物业服务机构、从业人员“黑名单”制度。

　　关键词

　　街道（乡镇）职能

　　确定5大履职重点

　　不再承担招商引资

　　《关于转变街道（乡镇）职能促进城乡社区发展治理的实施意见》对街道（乡镇）主要职能进行了重新界定，明确了今后街道（乡镇）的履职重点。通过改革，街道（乡镇）将不再承担招商引资职能，相应的考核指标也同步取消，其履职重点将转移到统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、优化营商环境和维护社区平安五大职能上。同时，将街道（乡镇）承担的主要职责明确细化为基层党建、社区居民自治、民生服务、社区文化建设、服务经济发展等18个大类若干具体项目。

　　名词解释

　　成都市城乡社区发展治理

　　“1+6+N”政策体系

　　“1”

　　即“城乡社区发展治理30条”，这是当前和今后一个时期成都城乡社区工作的纲领性文件。

　　“6”

　　是指在社区发展治理中涉及面广、改革力度大的6个配套文件，主要涉及乡镇（街道）和村（社区）优化调整、转变街道（乡镇）职能、社区专职工作者管理、社区总体营造、社区发展规划、高品质和谐宜居生活社区标准体系等6个方面。

　　“N”

　　是主要用于指导具体工作的配套文件，目前主要涉及社区志愿服务、政府购买社会组织服务、提升物业服务管理水平、改革社会组织管理制度、培育社会企业、社区工作者职业化岗位薪酬体系8个方面，今后还将持续增加完善。

　　成都晚报记者 林姝霏