新华社北京4月22日电题：构筑新时代宜居的“人民之城”——解读《河北雄安新区规划纲要》之二

　　新华社记者王敏、齐雷杰、郁琼源、安蓓

　　这将是一座令人耳目一新的城市：不再是水泥森林，公交步行通畅便捷，森林碧水交织绕城，人口不过几百万……

　　这将是一座以人民为中心的城市：贴心的公共服务设施，优质的教科文卫等公共资源，多元化住房保障体系……

　　这将是一座集萃当代智慧的城市：最先进的城市理念扎根发芽，最创新的改革模式作出示范，最前沿的创新发展见证新时代……

　　随着《河北雄安新区规划纲要》的出台，一座现代化宜居的人民之城正揭开面纱——

　　实现人民对美好生活的向往，依靠人民共建共享现代城市文明，雄安，将成为老百姓安居乐业的美好家园，闪耀在世界城市群的璀璨星河……

　　人与生活：幸福之城，让百姓有更多获得感

　　“90后”大学选调生朱方正，在雄安新区工作一年后，劝说在北京读研究生的女朋友，与雄安一家公司签约。

　　“雄安将来有无限可能！我们都是本地人，一定要建设好新区，对未来充满信心。”朱方正说。

　　这是人民对美好生活的期待。

　　疏解北京非首都功能，共同承担解决北京“大城市病”的历史重任，探索人口密集地区优化开发新模式，这是雄安的初心，也是雄心。

　　雄安规划纲要指出，“坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件”“合理控制人口密度，新区规划建设区按1万人/平方公里控制”。

　　“雄安的人口密度非常科学合理，城市发展更具有活力。”中国工程院院士、京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨说。

　　规划在出行方面也作了周密安排。通过轨道交通，雄安到周边主要城市将实现“半小时通勤圈”；在市内，人们能享受“公交＋自行车＋步行”的出行模式，起步区绿色交通出行比例达到90%，公共交通占机动化出行比例达到80%。

　　“未来，城际站就在市内，火车在雄安地下穿城而过，市民出行便捷；对地铁作规划空间预留。地面上窄路密网，人和车各行其道。这是一座对人友好的城市。”中国城市规划设计研究院总规划师朱子瑜说。

　　两千多年前，古希腊思想家亚里士多德曾说，人们为了活着而聚集到城市，为了生活得更美好而居留于城市。

　　城市，是百姓幸福生活的载体。

　　坚持以人民为中心、注重保障和改善民生；引入京津优质教育、医疗卫生、文化体育等资源，建设优质共享的公共服务设施；建设“城市－组团－社区”三级公共服务设施体系……这些民生内容，被浓墨重彩地写进雄安规划纲要的章节。

　　“雄安建设一定是公共服务先行，前期一定是先把医院、学校等公共基础设施建好，再建设其他。”京津冀协同发展专家咨询委员会成员李晓江说。

　　目前，北京市四所重点学校雄安校区已经挂牌，这仅仅是序幕——按照雄安规划纲要，雄安将创建一批高水平的幼儿园、中小学校，培育建设一批国际学校、国际交流合作示范学校；承接北京高校疏解，以新机制、新模式努力建设世界一流的雄安大学；高标准配置医疗卫生资源，建设国际一流、国内领先的区域卫生应急体系和专科医院，全面打造15分钟基层医疗服务圈。

　　雄安在公共服务设施布局上，将构建社区、邻里、街坊三级生活圈，分别形成“15分钟”“10分钟”“5分钟”生活圈，达到“步行上小学、骑行上中学”。

　　——社区中心配置中学、医疗服务机构、文化活动中心、社区服务中心、专项运动场地等设施，形成15分钟生活圈。

　　——邻里中心配置小学、社区活动中心、综合运动场地、综合商场、便民市场等设施，形成10分钟生活圈。

　　——街坊中心配置幼儿园、24小时便利店、街头绿地、社区服务站、文化活动站、社区卫生服务站、小型健身场所、快递货物集散站等设施，形成5分钟生活圈。

　　住房问题，是不少城市居民头疼的地方。雄安将改革创新住房制度。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。坚持保障基本、兼顾差异、满足多层次个性化需求，建立多元化住房供应体系。

　　“雄安将不走以往房地产开发的老路，来雄安工作生活的人都有房住。有贡献的人可以先租后买，价格也是在一个相对低的区间，人们在这里可以安居乐业。”邬贺铨说。

　　“雄安质量”，不仅包括规划质量、设计质量、建设质量，更是讲老百姓的生活质量。

　　“雄安是实现高质量发展的一个样板城市，着力解决好城市人口在就业、教育、医疗、居住、养老等方面‘不平衡不充分’的突出问题，实现基本公共服务均等化，这是社会主义现代化城市的应有之义。”李晓江说。