8月2日上午，人民银行召开2019年下半年工作电视会议。会议总结了上半年工作，分析当前国内国际经济金融形势，研究部署下半年重点工作。

　　上半年

　　稳健的货币政策保持松紧适度

　　会议认为，2019年以来，面对复杂严峻的国内外经济金融形势，人民银行各项工作迈出坚实步伐，为经济社会持续健康发展大局提供了良好货币金融环境。

　　表现在稳健的货币政策保持松紧适度，加强预调微调和逆周期调控。适时降低存款准备金率，完善“三档两优”存款准备金政策框架，增加再贴现、中期借贷便利和常备借贷便利额度，灵活开展公开市场操作，保持流动性合理充裕。

　　此外，金融对民营小微企业的支持力度持续加大。切实发挥货币金融政策合力，扩大普惠金融定向降准支持范围，放宽小微企业贷款考核标准，普惠小微企业贷款增速达到22.5％，比上年末提高7.3个百分点，高于同期全部贷款增速9.5个百分点。民营小微企业贷款利率总体保持较低水平，贷款平均利率6.82％，同比下降0.58个百分点。民营小微企业融资难融资贵明显缓解。

　　防范化解重大金融风险取得积极成效

　　上半年防范化解重大金融风险取得积极成效。坚持全面依法依规，运用存款保险基金，成立存款保险公司，采取收购承接方式，果断牵头接管并依法专业高效处置包商银行严重信用风险，把握好防范系统性金融风险和道德风险的度，最大限度保护存款人和其他客户合法权益，并坚决打破刚性兑付，严肃了市场纪律。稳妥处置化解部分中小金融机构流动性风险。妥善应对输入性风险和金融市场波动，推进建立债券违约快速处置机制，稳妥推动部分重点金融控股集团风险处置，金融风险整体收敛，总体可控。

　　同时上半年金融服务和管理水平持续提升，扩大金融对外开放成效显著。银行业、证券业和保险业大幅放开市场准入,放开外资企业征信、信用评级、银行卡清算和非银行支付准入。中国股市、债市被纳入主要国际指数，推动“沪伦通”落地，推出以人民币计价的国际原油期货，人民币国际化和跨境使用取得新进展,金融支持“一带一路”建设力度加大。

　　下半年

　　坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战

　　会议指出，做好2019年下半年工作意义重大，在当前复杂严峻形势下，要大力推进金融供给侧结构性改革，全力推进金融机构公司治理，加快建设多层次资本市场体系，大力发展普惠金融。要依法依规稳妥处置金融机构风险，按照中央要求，压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任，坚持处置高风险金融机构多兼并少破产，促进形成审慎理性的金融文化。要坚持数量与质量并重，在鼓励发展专业化特色化金融机构的同时，更加注重结构优化和质效提升。

　　会议要求，下半年重点做好以下工作：一是坚持实施稳健的货币政策，保持松紧适度，及时预调微调。灵活运用多种货币政策工具，适时适度进行逆周期调节，保持流动性合理充裕，引导广义货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增速相匹配。

　　二是加强政策协调配合，加快疏通货币政策向实体经济的传导机制，进一步激发市场微观主体活力。坚持不懈抓好改进小微企业金融服务工作，深化民营和小微企业金融服务综合改革，确保实现小微企业贷款户数增加、贷款投放扩大、贷款成本适度降低，支持优质民营企业扩大债券融资规模。加大金融扶贫与乡村振兴金融服务政策落实力度，促进实现高质量可持续脱贫。

　　三是坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。按照防范化解重大风险攻坚战三年行动方案的部署和要求，认真抓好贯彻落实。稳妥处置和化解各类风险隐患，守住不发生系统性金融风险底线，最大限度地保护广大人民群众合法权益。要在稳增长的基础上防风险，坚持“开正门、堵后门”，在保持高压态势和严打局面的同时，鼓励小型有特色的金融机构依法合规开展业务。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，按照“因城施策”的基本原则，持续加强房地产市场资金管控。

　　加快推进我国法定数字货币研发步伐

　　北京青年报记者了解到，下半年我国将扩大金融对外开放。继续放宽市场准入，稳步推动人民币资本项目开放，推动扩大人民币跨境使用。

　　不断提高金融服务和管理工作水平。扎实做好金融业综合统计、支付机构监管、信息网络安全、新版人民币发行、国库监督管理、征信服务及个人征信信息保护、反洗钱监管、金融消费权益保护等各方面工作。

　　此外还要因势利导发展金融科技，加强跟踪调研，积极迎接新的挑战。加快推进我国法定数字货币（DC/EP）研发步伐，跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势，继续加强互联网金融风险整治。

　　文/本报记者 程婕