三、激发市场主体活力，着力优化营商环境

　　（十三）以简审批优服务便利投资兴业。

　　20.深化“放管服”改革，降低制度性交易成本。政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置，审批事项应减尽减，确需审批的要简化流程和环节。推行网上审批和服务，抓紧建成全国一体化在线政务服务平台，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责）

　　21.进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。（国家发展改革委、商务部牵头）今年要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，坚决克服“准入不准营”的现象。（国务院办公厅、市场监管总局、司法部等按职责分工负责）今年要力争在全国将企业开办时间压缩至5个工作日以内，鼓励有条件的地方进一步压缩至3个工作日以内。（市场监管总局牵头）今年要在全国推开工程建设项目审批制度改革，使全流程审批时间大幅缩短。（住房城乡建设部牵头）要继续压缩专利审查和商标注册时间。（国家知识产权局牵头）持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。（司法部牵头）

　　（十四）以公正监管促进公平竞争。

　　22.改革完善公平竞争审查和公正监管制度，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。（市场监管总局牵头）推行信用监管改革。完善失信联合惩戒机制，促进各类市场主体守法诚信经营。（国家发展改革委、人民银行、市场监管总局等按职责分工负责）推行“互联网+监管”改革。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责）

　　23.优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式。深化综合行政执法改革，清理规范行政处罚事项，坚决治理多头检查、重复检查。对监管者也要强监管、立规矩，决不允许搞选择性执法、任性执法，决不允许刁难企业和群众。（生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、应急部、税务总局、市场监管总局、司法部等按职责分工负责）依法打击制售假冒伪劣商品等违法行为，让严重违法者付出付不起的代价。（市场监管总局牵头）

　　（十五）以改革推动降低涉企收费。

　　24.深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。（国家发展改革委、财政部、国家能源局等按职责分工负责）

　　25.深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。（交通运输部牵头）取消或降低一批铁路、港口收费。（国家发展改革委、交通运输部、中国铁路总公司等按职责分工负责）

　　26.专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费。加快收费清单“一张网”建设。（国家发展改革委、财政部、民政部、市场监管总局等按职责分工负责）