“破”“立”“降”提高经济发展质量

　　——国家发改委回应供给侧结构性改革热点问题

　　【如何看待当前经济形势】

　　当前，面对纷繁复杂的外部环境，我国经济运行保持了总体平稳、稳中向好态势。一方面，煤炭、钢铁产能有序退出；另一方面，新能源汽车、工业机器人等产业快速增长，新旧动能加快转换。

　　国家发改委新闻发言人、经济运行调节局局长赵辰昕8月16日表示，今年以来，我国深入推进供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，加大基础设施领域补短板力度，增强创新力、发展新动能，打通去产能制度梗阻，降低企业成本，产业结构优化升级不断加快，经济发展质量不断提高。

　　1、结构性去产能，提高供给质量

　　今年1至7月，全国退出煤炭产能8000万吨左右，完成全年任务1.5亿吨的50%以上；压减粗钢产能2470万吨，完成全年任务3000万吨的80%以上。去产能推动钢铁、煤炭、煤电等行业产能利用率明显提升，供求关系显著改善，企业效率持续向好。

　　据赵辰昕介绍，我国把处置“僵尸企业”作为重要抓手，倒逼落后产能和不达标煤矿全面退出。截至目前，全国30万吨以下的煤矿比2015年年底减少2800多处，下降约50%，120万吨及以上的大型现代化煤矿增加了200处左右，大型现代化煤矿已经成为全国煤炭生产的主体，行业供给质量和效率大幅提升。

　　赵辰昕认为，目前煤炭行业虽然取得了去产能的显著成绩，但是仍处于结构调整和新旧动能转换的“阵痛期”，高质量的供给体系尚未完全建立，需要继续把提高供给体系质量作为主攻方向，从总量性去产能转向结构性去产能、系统性优产能。要打通去产能的制度梗阻，推动产能出清、债务出清和“僵尸企业”出清；有序释放优质先进产能，不断增强安全、清洁、高效、稳定的煤炭供给能力。

　　另外，国家发改委产业协调司副司长蔡荣华介绍，今年以来，我国持续深入推进钢铁去产能工作，严防“地条钢”死灰复燃，严禁违法违规新增产能。随着钢铁无效产能的退出，粗钢产能利用率大幅回升，基本回归合理区间。

　　然而，蔡荣华也指出，随着钢铁市场供需形势改善，特别是价格回升，部分企业预期发生变化，去产能积极性有所下降。严禁新增产能，以及防范已化解的过剩产能复产压力依然较大。今后要坚持市场化、法治化原则，继续处置好“僵尸企业”，鼓励有条件企业实施跨地区、跨所有制兼并重组，坚定不移把化解钢铁过剩产能的各项任务落到实处。