3.总书记的重要思想来自于丰富的实践和深刻的理论思考。习近平总书记在地方工作了25年，是从基层一级一级成长起来的领导人。总书记不仅担任过地方党委、政府一把手，还担任过福州市人大常委会主任、浙江省人大常委会主任。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，很多都同总书记主政地方时的思考和实践一脉相承又不断发展。特别是担任浙江省委书记、省人大常委会主任时，对人大工作、立法工作进行了系统思考和实践。习近平总书记指出，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，必须在制度上作出安排和设计，人大制度正是这一有效载体。总书记还提出了做好人大工作需要处理和把握好的五个关系：一是坚持党的领导与发挥人大作用的关系，二是加快发展与法制保障的关系，三是依法办事与开拓创新的关系，四是监督与支持的关系，五是人大与人民群众的关系。

　　总书记对立法工作进行了全面思考，就加强地方立法工作提出了许多在今天看来仍然具有重要指导意义的论述和要求。一是坚持党对立法工作的领导。他指出，“党委要高度重视法制建设，进一步改进和加强对立法工作的领导，适时提出立法建议，及时研究立法工作中重大问题。……这是立法工作的一个政治原则，也是做好立法工作的根本保证。”二是坚持立法为民。他指出，“要坚决摒弃立法就是管理老百姓的错误观念，坚决克服和防止部门利益法制化的倾向，牢固树立立法要维护人民根本利益、体现人民共同意志的思想，真正把社会主义法律大厦建立在人民权利的基础之上。”三是发挥人大在立法中的主导作用。他指出，“要从偏重政府部门力量、‘闭门’立法向注重发挥人大主导作用、‘开门’立法转变，保障人民群众通过多种途径参与立法活动。”四是坚持法制统一，突出地方特色，增强可操作性。他指出，“地方立法，作为国家法律和行政法规的重要补充，必须坚持法制统一，坚持以宪法和国家法律、法规为依据，不与宪法和国家法律、法规相抵触。”“地方特色是地方立法的生命力所在。必须紧密结合我省经济社会发展的实际，充分发挥其补充、先行、创制的作用，体现地方特色，提高针对性、可操作性，防止照抄照转，‘大而全’、‘小而全’。”五是立法要与改革发展相适应。他指出，“立法要为发展服务，要坚持立法决策与改革、发展、稳定的重大决策相结合。”“对不适应改革开放和现代化建设的地方性法规或规章，要及时按照法定程序，该修改的修改，该废止的废止，需要重新制定的重新制定，需要作出法律解释的及时作出解释，使我们的地方立法与时俱进，体现时代要求，避免落后于改革发展的实践。”六是不断提高立法质量。他指出，“围绕提高立法质量这一目标，总结经验、改进方式、完善机制，进一步拓宽法规草案起草渠道，提高立法的科学性、民主性和公开性。”

　　习近平总书记十多年前在浙江的这些重要论述和要求，体现了习近平总书记长期以来对人大制度、人大工作和依法治国、治国理政等重大问题的深刻思考，具有丰富的思想内涵和鲜明的实践特色，与党的十八大以来习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、全面依法治国的新理念新思想新战略具有连贯性和一致性，构成了一个有机的整体。回顾总书记的这些论述，有利于我们更好理解习近平新时代中国特色社会主义思想，用以指导做好新时代人大工作。

　　4.总书记的重要思想引领人大工作取得历史性成就。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，人民代表大会制度理论和实践创新取得丰硕成果，国家权力机关职能作用得到更好发挥。总书记讲：“人大工作取得了历史性成就”。

　　怎么认识人大工作取得的历史性成就？这里简要列举一些近年来人大工作的亮点：①全面贯彻实施宪法，设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，制定国家勋章和国家荣誉称号法、国歌法等。十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，实现了现行宪法的与时俱进、完善发展。②保障和推动全面深化改革，以立法推动国家监察体制改革和其他各项重大改革，确保改革举措顺利实施。③加强重点领域立法，全面推进经济、政治、社会、文化、生态领域立法，着力加强国家安全领域立法，立法数量多、分量重、节奏快。④作出关于香港特别行政区行政长官普选问题的决定，主动释法遏制和打击“港独”。⑤维护人民代表大会制度尊严，依法严肃处理辽宁拉票贿选案。⑥推动人大制度完善发展，加强县乡人大工作和建设，赋予所有设区的市地方立法权，创新人大立法、监督、代表等工作机制，等等。

　　人大工作之所以取得历史性成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。从2015年开始，习近平总书记连续4年主持中央政治局常委会会议，听取全国人大常委会党组工作汇报。这一做法已经载入新形势下党内政治生活的若干准则，成为党中央加强集中统一领导的重要制度安排。每年中央政治局常委会工作要点都对人大立法等工作进行部署，中央政治局常委会会议多次研究决定人大工作中的重大问题和重要事项，这在以往是不多见的。5年多来，党中央制发的关于人大工作的重要指导性文件，在以往历届全国人大工作中也是最多的，许多都是具有开创性的重大举措。

　　习近平总书记指出，全国人大及其常委会把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国真正打通、有机统一起来了。这是对党的十八大以来人大工作成就经验的充分肯定和深刻总结，也是新时代人大工作必须牢牢坚持的基本原则。坚持三者有机统一，最根本的是坚持党的领导，特别是坚持党中央集中统一领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。如果没有党的领导，我们的国家和民族就不可能取得今天这样的成就，也不可能有今天这样的国际地位。在坚持党的领导这个根本政治原则问题上，决不能有丝毫的含糊和动摇。我们党始终代表中国最广大人民的根本利益，党没有自己的特殊利益，党的主张同人民的意志是高度统一的。坚持党的领导，实现党的主张，就是保证人民当家作主，就是维护人民根本利益。在我国，法是党的主张和人民意志的统一体现，党的领导是中国特色社会主义法治之魂，党领导人民制定宪法法律，党领导人民实施宪法法律，党自身必须在宪法法律范围内活动。人民代表大会制度是党领导人民建立发展起来的，是党支持和保证人民当家作主、实行依法治国的制度载体。在我国的政治生活中，党是居于领导地位的，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。各级人大是党领导下的政治机关，要始终坚持党的全面领导，坚决贯彻党中央和同级党委的决策部署，通过依法行使职权，保证在党的领导下依法治国、厉行法治，实现人民对美好生活的向往。