3.“如果不是采用‘零售’这种经验主义的办法，恐怕到今天民法典仍然会是一张白纸”

　　法国思想家孟德斯鸠在《论法的精神》中说，在民法慈母般的眼里，每一个人就是整个国家。民法标注着每一个人从出生到死亡的每一项权利。一直以来，我国的民法像散落的珍珠，各自夺目却不成体系。编纂民法典，长期以来占据着亿万中国人的心愿清单。

　　在我国，民法典编纂工作先后启动5次，经历民法—民法通则—民法总则—民法典4个时期，可谓曲折坎坷，逐步前进。

　　1954年、1962年，我国曾两度启动民法典的起草工作，但都因故搁置。1978年12月，邓小平提出：“应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律。”1979年11月，全国人大常委会法制委员会重新启动民法起草工作，至1982年形成民法草案第四稿。由于我国刚刚进入改革开放新时期，制定一部完备的民法典条件还不具备，立法机关采取改“批发”（民法典）为“零售”（单行法）的办法，先制定了民法通则。

　　全国人大常委会法工委原副主任张春生在接受记者采访时表示：“这是一个有创意的方案。它既绕开了制定民法典这座当时难以攀登的大山，又补上了一个个单行法的漏洞，解决了一个两难问题。”中国政法大学终身教授江平也说，如果不是采用“零售”这种经验主义的办法，恐怕到今天民法典仍然会是一张白纸。

　　2001年，九届全国人大常委会再次启动民法典编纂工作，2002年12月，草案提交常委会第三十一次会议审议。经讨论，仍确定继续采取分别制定单行法的办法。此后先后制定了物权法、侵权责任法、涉外民事关系法律适用法等，逐步形成了比较完备的民事法律规范体系，为编纂民法典奠定了较好的法律基础和实践基础。

　　时间的指针指到2014年10月，党的十八届四中全会明确提出编纂民法典的立法任务。次年，第5次民法典编纂工作正式启动。从此，编纂工作衔枚疾行，快马加鞭未下鞍。

　　2016年6月，十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议了民法总则草案，经常委会三次审议，2017年3月，十二届全国人大五次会议通过了民法总则。民法典各分编也已于2018年8月整体提请全国人大常委会审议。

　　据全国人大常委会法工委主任沈春耀介绍，在2020年3月，民法典各分编将与此前已经出台的民法总则合并为一部完整的民法典草案，提请十三届全国人大三次会议审议。

　　新时代，呼之欲出的民法典注定将成为中华人民共和国历史上一座法治里程碑。

　　《光明日报》（ 2018年12月17日 13版）