中财委重磅开局

　　有分析指出，从领导小组到委员会，表面上是名称之变，本质是加强党对改革工作的领导、强化重大工作领导体制机制，确保中央的改革决策部署落到实处。

　　中国新闻周刊记者/蔡如鹏

　　近期，随着《深化党和国家机构改革方案》的公布，中共党内一批新的机构陆续亮相。其中，最受瞩目的当数两大委员会的重磅开局。

　　3月28日，中央全面深化改革委员会(简称中央深改委)第一次会议召开，通过了20份重要文件。4月2日，中央财经委员会(简称中财委)第一次会议研究打好防范化解金融风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

　　舆论认为，这两个由领导小组升格的委员会首次亮相，表面上是名称之变，本质是加强党对改革工作的领导、强化重大工作领导体制机制，确保中央的改革决策部署落到实处。

　　“小组”升级

　　中财委首次会议可谓是重磅开局，直面当前经济的热点难点——三大攻坚战。会议分别听取了中国人民银行、国务院扶贫办、生态环境部就相关问题的汇报。

　　中共高层认为，三大攻坚战是当前工作的重中之重。去年12月召开的中央经济工作会议确定，今后3年要重点打好三大攻坚战。今年两会，李克强总理在《政府工作报告》中进一步将三大攻坚战的“作战图”和盘托出。

　　此次，中财委第一次会议再次聚焦三大攻坚战，既延续了政策的稳定性，也体现出中共高层对此的新思路。

　　比如，这次会议首次在顶层设计层面提出了“结构性去杠杆”，要求以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同要求，地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来，努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降。

　　在中原银行首席经济学家王军看来，一些地方政府和国有企业的杠杆率过高，必须尽快降低。

　　他对《中国新闻周刊》说，这主要是因为一些地方政府的融资平台，改头换面成了投资公司，进行商业化运作，债务不断累积；部分国有企业拿到银行的信用额度，但钱却被拿去做了别的，如高息转给其他个人或企业、做更高风险的投资等，而没有服务实体经济发展。

　　有分析指出，结构性去杠杆可以做到精准去杠杆，避免在总量的货币政策上过紧，影响到实体经济的融资成本与经营环境，还能缓解市场对“紧缩”的预期以及相应的压力。

　　此次会议审议通过了《中央财经委员会工作规则》，强调要加强中共中央对经济工作的集中统一领导，做好经济领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。

　　同时，会议还透露了中财委领导层的信息。习近平亲自担任主任，出任副主任的是国务院总理李克强，两位政治局常委王沪宁、韩正则担任委员。4位政治局常委同时出现在一个机构的领导层中，实属罕见。

　　这次会议是中央财经领导小组升级为中财委后的首次会议。此前，作为中共中央政治局领导经济工作的议事协调机构，中央财经领导小组对中国经济的发展起着举足轻重的作用。尤其是中共十八大之后，该机构从幕后走向前台，成为中共中央领导经济工作的重要决策平台。

　　今年3月，新华社发表了一篇题为《领航新时代中国经济航船——从中央财经领导小组会议看以习近平同志为核心的党中央驾驭中国经济》的文章称：“五年来，习近平总书记亲自主持召开16次中央财经领导小组会议，全方位谋篇布局中国经济发展”，该机构已“从议事机构转变为决策机构”。

　　文章透露，2013年4月17日，十八届中央财经领导小组第一次会议就研究了《中央财经领导小组工作规则》，明确了新一届财经领导小组的定位——受中央政治局及其常务委员会委托进行经济社会发展重大战略政策决策的机构。

　　“从议事机构到决策机构，中央财经领导小组定位之变，凸显以习近平同志为核心的党中央对加强经济工作领导的高度重视。”文章说。

　　此次，从中央财经领导小组升级为中财委，使这种转变进一步明确下来，同时也使得这一决策机构的重要性得到了进一步加强。