“淘汰赛”何以提前上演？

　　【2014年2月—2015年1月】申办决赛还未到来，竞争对手却接连退出，申奥形势变得扑朔迷离。竞争对手因何意外退出？北京、张家口如何正确应对？北京冬奥申委适时提出“三大理念”，赢得广泛共鸣

　　体育比赛最大的魅力，在于过程跌宕起伏、结局不可预料。申办冬奥会也是如此。谁也没有料到，在进入申办“决赛”之前，一场“淘汰赛”竟然提前上演。

　　索契冬奥会前，瑞典斯德哥尔摩市议会投票反对申办冬奥会，随后宣布弃权。据透露，反对理由是“投入巨大”，以及“奥运场馆赛后利用价值不大”。

　　很快，又有两个城市加入弃权行列。2014年5月，波兰克拉科夫市市长宣布退出申办，起因是在当地市民投票中，70%的投票者反对申办。6月底，乌克兰利沃夫出于国内政治和安全危机考虑，也宣布退出。

　　国际奥委会原本要从申办名单中选出3个候选城市，但选项只剩下3个。2014年7月7日，北京和张家口正式成为2022年冬奥会候选城市。以中国书法“冬”为创作主体的申办标识，也于8月1日亮相。

　　出人意料的是，“最强对手”奥斯陆最终也没能留住。10月1日，面对超过50%的反对率与缺乏政治支撑，挪威政府做出放弃申办的决定。如此一来，此次申办冬奥会，竟然变成两个亚洲国家的“对决”。

　　在申奥历史上，这一幕堪称罕见。国外媒体认为，“弃权潮”的出现，最大原因在于办赛成本过高。尤其是索契冬奥会的高投入，令不少申办者望而却步。

　　国际奥委会自然也意识到了危机的严重性。2014年年底，巴赫提出《奥林匹克2020议程》40条改革方案。申办城市最大化利用现有场馆，同一个国家不同城市联合申办，成为国际奥委会认可并倡导的做法。

　　这一改革思路，恰与北京、张家口联合申办的理念契合。2008年，北京奥运会积累了完善的基础设施、场馆资源。据悉，北京赛区的12个场馆中有11个是奥运遗产，稍加改造就可承接冬奥会比赛。同时，现有媒体中心、接待酒店等设施已能满足承办冬奥会的需求，人才和经验储备更是便于赛事顺利展开。

　　按照规划，北京赛区承担冰上项目，延庆赛区和张家口赛区将举办雪上项目，分别新建两个和3个竞赛场馆。这些场馆赛后将成为世界级比赛训练基地，并配有大众滑雪雪道。现有场馆的充分利用、办赛资源的合理分配，将筹办的资金成本和社会成本降至了合理区间。

　　2015年1月6日，北京冬奥申委向国际奥委会递交《申办报告》，明确提出“三大理念”——以运动员为中心、可持续发展、节俭办赛。

　　参与《申办报告》起草的专家表示，在这份《申办报告》中，竞技体育篇幅远远少于全民健身篇幅，不再过多关注国家队建设、拿多少金牌，更多聚焦增加体育人口、拉动城市发展等内容。

　　以“人”为核心，关注“人”的诉求，是人文奥运观的回归，亦是办赛能否做到可持续的要义所在。例如，3个赛区内的奥运村、场馆之间的交通时间均控制在15分钟以内。这样的设计，不仅为运动员提供了便利，更为赛后利用埋下伏笔。

　　至于国际奥委会倡导的举办奥运会对自身长期发展的影响与改变，恰是此次北京、张家口联合申办的一大亮点。

　　对此，北京冬奥申委主席、北京市市长王安顺颇为自信：“京张联合申办冬奥会，对奥林匹克运动和国际奥委会来说是‘零风险’。”

　　这次申办为何不同以往？

　　【2015年1月—2015年6月】国人对于申奥有着浓厚情结，但提及此次申奥，留下深刻记忆的事件似乎不多。这次申办为何如此淡定？申办过程有哪些特别之处？结合几次申奥经历和国际奥委会此次给出的《评估报告》，人们自会得出答案

　　相比于前两次北京申奥，此次申冬奥无疑要淡定许多。不过，这种观感上的反差，并不影响民众对申冬奥的支持。

　　北京冬奥申委曾委托第三方机构，得到这样一组数据：在覆盖32个城市的调查中，民众对于申冬奥的综合支持率是94.8%。其中，北京为91.8%，张家口为99.5%。

　　民众的高支持率，与一些一度加入申奥行列的城市形成鲜明对比，这也使得此前并未被看好的北京、张家口，一跃成为最热门的申办城市。

　　没有“全民总动员”，尽量降低对社会生活的干扰，北京、张家口联合申冬奥一直在“悄然”推进。这种低调、务实之举，与平和、包容的国民心态互为映衬，印证了时代的进步与社会的成熟。北京冬奥申委副秘书长王惠就曾多次表示：“经过前两次申奥，我们更有经验和底气，尽可能使用最少的钱去办最好的事。”

　　2015年3月24日，国际奥委会评估团开启对北京、张家口两地的评估考察。

　　考察期间，北京、张家口两地民众开始思考这样两个问题：冬奥会与夏奥会区别何在？怎样才能办好冬奥会？

　　也正是在这样的探究过程中，人们有了很多“意外”发现：

　　一个城市能不能举办冬奥会，与举办夏奥会的评判标准并不相同。相对而言，冬奥会对产业化程度、市场化运作要求更高；

　　福布斯公布的体育赛事价值榜单上，冬奥会排在第六位。它的项目仅为夏奥会的1/4，获得的市场份额却占到夏奥会的2/3；

　　国务院出台《关于加快发展体育产业　促进体育消费的若干意见》，将冰雪运动作为突破口。举办冬奥会，既是支撑，又是机遇。冰雪制造业、场馆运营、人才培养等环节，将迎来前所未有的“黄金发展期”；

　　申办冬奥会，要以经济发展作为支撑；经济发展所带来的社会财富积累，能为更多人跨越冰雪消费门槛提供可能。有专家估算，冰雪运动跨过山海关之后，有望与足球、篮球一起构成我国三大支柱体育产业。

　　2015年6月1日，国际奥委会公布对2022年冬奥会候选城市的《评估报告》，高度评价了北京、张家口的申办条件和办赛能力。评估团主席茹科夫同样没有吝啬赞赏之情：“北京2022年完全有能力举办一届成功的冬奥会。”