管控制度“严”起来

　　为有效落实生态环境保护“党政同责”，2016年福建率先创新实施地方党政领导生态环保目标责任制，形成纵向到底、横向到边、上下联动的工作格局和全链条、多层次、广覆盖的责任体系。

　　福建省发改委有关负责人表示，要强化绿色发展导向，必须推动生态环保重心由“末端治理”向“全程管控”转变，要避免出现先污染后治理、边污染边治理的局面。为此，福建省建立了涵盖8个方面、49项指标的考核体系，突出绿色发展指标。

　　2017年8月起，福建在莆田市和闽清县、仙游县、光泽县试点建立领导干部自然资源资产离任审计制度。

　　光泽地处闽赣两省交界，人口仅15万人，但自然资源丰富，武夷山自然保护区核心区有28万亩、缓冲区有10万亩位于其境内，森林覆盖率78.85%，111条大小溪河交织成网。对于光泽县委书记、县长以及8个乡镇的党委书记和乡镇长而言，生态审计审的是土地资源、水资源、森林资源、矿山生态环境治理、大气污染防治这五大类指标在任期内的变化情况。

　　光泽县华桥乡党委副书记、乡长黄婷介绍，推行领导干部自然资源资产离任审计制度后，各级领导干部对环境保护更加重视。“我们就是在践行‘绿水青山就是金山银山’的理念。生态环境好了，才能提升对外的吸引力和承接力，从而推动经济快速发展。”黄婷说。

　　百姓腰包“鼓”起来

　　坚持把有利于增强基层和群众获得感的改革摆在优先位置，努力以改革红利造福群众，是福建国家生态文明试验区改革任务的重中之重。

　　福建省把农村人居环境整治作为重点方向，尽最大可能为百姓提供优质的生态产品。为此，福建省制定实施农村污水垃圾整治提升3年工作方案、培育发展农村污水垃圾处理市场主体方案等政策，建立垃圾治理长效机制。截至2017年底，福建省所有乡镇建成生活垃圾转运系统，75%的乡镇建成污水处理设施，84条黑臭水体完成整治，1126公里河道实施生态治理。

　　为改变“上游污水直排，下游淘米做饭”的状况，福建在全省12条主要流域建立资金筹措与地方财力、保护责任、受益程度挂钩，资金分配以水环境质量为主要依据，统一规范的流域生态补偿机制，近3年累计投入补偿资金近35亿元，大部分补偿到流域上游欠发达地区和生态保护地区，让绿水青山的守护者有了更多获得感。

　　“由省级政府牵头推动，责任共担、稳定增长的补偿资金筹集机制，以及奖惩分明、规范运作的补偿资金分配机制，较好解决了‘钱怎么筹’和‘钱怎么分’两大难题，有效促进了流域上下游关系的协调和水环境质量的改善。”福建省财政厅相关负责人说。（经济日报-中国经济网记者 薛志伟）