营商环境是最大竞争力

　　东莞致力于高标准打造国际化法制化营商环境，构建政府服务“加一”、综合成本“减一”优势，在质量导向外贸促进体系、加工贸易便利化流程再造等改革上积极探索

　　东莞之所以成为非公经济生长的沃土，营商环境是最大的竞争力之一。

　　近日，经济日报-中国经济网记者来到位于东莞松山湖高新区建设工程项目审批制度改革试点专区，看到万科东莞公司负责项目报建的李女士正在窗口办理业务。“我公司建设项目很多，自从这个服务大厅开设以来，办理业务非常快捷，很多业务当场就可办完。”李女士说。东莞市政务服务办科长陈钊告诉记者，今年初东莞成为广东省建设工程项目审批制度专项改革试点，全力打造珠三角审批流程最优、服务体验最佳的建设工程“一站式”实体服务大厅，得到了各类企业的“点赞”。

　　其实，早在1978年底，东莞对外加工装配办公室便在全国首创了“一站式”政务模式，对洽谈、签约、办证等业务实行“一条龙”服务，小企业从签约到投产仅需一周，从而吸引了大量外资企业前来投资，逐渐形成了“东莞塞车、全球缺货”的繁荣景象。

　　以“敢为天下先”的精神推动改革创新，提升营商环境，一直都是东莞推动非公经济发展的“法宝”。东莞市委改革办有关负责人告诉记者，近年来东莞致力于高标准打造国际化法制化营商环境，构建政府服务“加一”、综合成本“减一”的优势，推出了多项全国首创的改革。例如2012年东莞成为全国商事制度改革试点城市之一，率先开展“先照后证”、注册资本认缴登记制等首创性改革，成为全国商事制度改革的“东莞样本”。2015年，东莞入选广东唯一构建开放型经济新体制综合试点试验城市，在质量导向外贸促进体系、加工贸易便利化流程再造等改革上积极探索，试点试验成果在全国复制推广。

　　营商环境竞争力的提升，显著增强了东莞非公经济的发展活力。截至今年9月底，东莞市场主体达111万户，总量位居广东省地级市第一；开办企业便利度蝉联广东省地级市第1位。目前，东莞不仅拥有全球40多个国家和地区14350家外资企业，民营经济的实力也显著提升，占GDP比重近五成、吸纳就业近六成、对税收贡献近七成，极大增强了东莞经济的内生性和自主性。

　　让企业吃下“定心丸”

　　为扶持非公有制经济高质量发展，东莞从市场开拓、成本压减、资金周转等十个方面形成组合拳，覆盖企业从小微初创、扩展规模、转型升级到上市募资全周期

　　如何帮助非公经济应对风险挑战，让广大企业家吃下“定心丸”、安心谋发展？11月14日，东莞发布了《进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》“1+N”政策体系，针对企业揽订单、控成本、稳周转、扩投资、增能力等难题，拿出了“非公经济50条”政策。

　　“此次政策最大的突破是实现‘内外资一体化’，即改变了过去民营和外资的扶持政策分散发布、独立实施的状况，首次出台集成性政策。同时，也对国家、省、市新近或即将出台的惠企政策加以集成，在市场开拓、成本压减、资金周转等十个方面形成组合拳，覆盖企业从小微初创、扩展规模、转型升级到上市募资全周期。”东莞市政府秘书长邓涛告诉记者，“东莞要释放的信号，不仅仅是为企业减成本，提供一床厚实的棉被，更重要的是为企业撒一把种子、开辟一片天地；不仅仅是打造成本的洼地，更要成为企业高质量发展的高地。”

　　除了政策“组合拳”，东莞还将从城市环境、开放环境、产业环境、市场环境、政务环境、法治环境等六大方面入手，为非公经济打造最优的发展环境。例如，在提升城市环境方面，东莞将推动总规模近2700亿元的重大基础设施建设，全力打造中子科学城、滨海湾新区等重大发展平台，并鼓励非公有制企业投资参建；在提升开放环境方面，坚决做到对非公有制经济和公有制经济一视同仁；在提升市场环境方面，着力降低综合成本，到2020年力争再为非公企业减负300亿元；在提升政务环境方面，做到企业困难一键上传，服务平台统一受理，处理结果限时反馈等。（经济日报·中国经济网记者 郑 杨）