广州市荔湾区金花街道老人日托中心一角。 本报记者 张建军摄

　　探索社区居家养老服务新路——

　　广州构建全覆盖的社会化“大配餐”服务体系

　　经济日报·中国经济网记者 张建军

　　广州市以老年人服务需求为导向推进养老服务供给侧结构性改革，不断增强老年人幸福感和获得感，将养老助餐配餐服务作为民生实事大力推进，全市各级相关部门紧紧抓住助餐配餐这个老年人关心的现实问题，抓重点、补短板、强弱项，着力构建全覆盖的社会化“大配餐”服务体系。广州市的社区长者饭堂是如何运营的？从饭堂到社区共治社会平台，广州是如何探索社区居家养老服务的？对此，记者开展了走访调查。

　　面前是两肉一菜一汤，身边坐着同龄街坊，一边愉快用餐，一边拉扯家常，有需要时招呼社工过来帮帮忙。随着952个长者饭堂在广州所有街道(镇)、社区(村)“落地开花”，越来越多的广州老人开始享受这一贴心服务。

　　“大配餐”服务全面推开

　　每天中午11点，广州市荔湾区金花长者饭堂准时开饭，两荤一素、养生饭加上营养汤，是该饭堂的标配。金花街道是广州市有代表性的老城区，面积仅1.168平方公里，常住人口6.8万，老年人口达1.7万。

　　“今天的午餐是五柳蒸鱼、青瓜肉片和青菜，搭配排骨玉米汤和白米饭，这里的菜味道不错，花样也多。”6月4日中午，经济日报记者在干净整洁的饭堂里见到72岁的苏月萍老人，她每天都来这里吃午饭，“我一个人生活，孩子在南京，自己一个人做饭嫌麻烦，菜量少也不好买，走路10分钟就能到社区长者饭堂就餐，省时省力又省心”。

　　“考虑到老年人的口味和健康，饭堂提供的都是口感偏软，少盐少油少糖的营养午餐，保证有足够的营养，又符合老年人的身体特点。”广州市荔湾区金花街道民政科负责人王晓红告诉经济日报记者，餐单结合营养师以及中医师的意见搭配，也会根据用餐老人反馈的意见调整口味、菜式。

　　“每周四饭堂会将下一周的饭菜搭配展示出来，老人可根据喜好订餐。”食堂的委托运营方、金花街养老服务中心负责人吴晓青说：“这里的饭堂可满足250人就餐。”

　　长者饭堂的餐费标准，普遍是每顿12元。按照“企业让一点、政府补一点、慈善捐一点、个人掏一点”的办法，减少老年人自费压力。在金花街道，政府按照不同年龄层次给予补助，60周岁以上老年人最多只要自付9元便可享用。困难家庭老年人则收费0至6元不等，补贴资金分别由市、区财政及募集慈善资金支付。

　　“很高兴，感谢政府的关心。”今年92岁的孔孟辉老人边品尝美味午餐，边向记者讲自己的家事。这位“三无老人”，除了享有政府补贴，还得到了慈善会的资助，每天都可在长者饭堂享用免费午餐。

　　除了这间长者饭堂，金花街道还在另外两个社区设置了配餐点，方便老人就近取餐，此外，饭堂也会为部分行动不便的老年人提供送餐上门服务。

　　金花街道的长者饭堂只是广州“大配餐”服务的缩影。推进社区居家养老大配餐，开办社区长者饭堂为老年人提供健康优惠餐食，正是当前广州市着力解决老年人现实生活问题、应对人口老龄化挑战、提升老年人获得感幸福感的积极实践。

　　2016年，广州市委、市政府将养老助餐配餐服务纳入市委全会报告、政府工作报告和十件民生实事，并陆续出台实施《关于深化社区居家养老服务改革的意见》《广州市开展老年人助餐配餐服务指引》等政策文件，以助餐配餐服务为抓手，全面深化居家养老服务，建立具有广州特色的全覆盖、多层次、多支撑、多主体的社区居家养老服务体系。

　　记者调查发现，广州市各街道社区长者饭堂及配餐点都重点保障三无、纯老、独居、孤寡、计划生育特扶、失能等特殊困难老年人助餐配餐服务需求，为无人照料、行动不便的失能、重病卧床等特殊困难老年人提供送餐上门服务。以广覆盖、保基本、可持续为原则，推进实现全市城乡社区全覆盖，服务范围包括户籍老人和非户籍常住老人。

　　广州市天河区还在智能配餐方面进行了初步尝试，该区通过引入第三方信息平台，为每位申请就餐的老年人制作一张具有专属二维码的长者就餐卡，老年人只需出示长者就餐卡，轻轻一扫便可实现就餐补助优惠；在天河区的五山街、员村街，还研发了订餐信息平台，实现“点餐、配餐、结算”一体化，老年人在家中通过手机就可以浏览每日菜单，根据自己的喜好选择饭菜，甚至预订次日午餐，实现“足不出户”的网上订餐和网上支付。目前，广州市开发了统一的居家养老服务信息平台及助餐配餐APP，正在全市推广使用，方便老年人就餐。

　　截至2018年5月底，广州市共有长者饭堂952个，比2016年底增长4.2倍，城乡社区覆盖率达到100%，惠及160余万老年人，实现了从部分街道、社区零星开展助餐配餐，向助餐配餐覆盖全市所有城乡社区转变，基本形成“市中心城区10至15分钟、外围城区20至25分钟”的全覆盖服务网络。