由天皓成市场升级而成的创新中心内，一家无人机高科技企业工作人员正在调试设备 摄影/本报记者 魏彤

　　贯彻落实十九大精神，北京要抓好“三件大事”，其中一件就是以疏解非首都功能为牛鼻子，推动京津冀协同发展。“疏解功能，西城看动批”。“动批”的疏解几乎汇集了北京“瘦身”过程中必然要面对的各种普遍性问题，是一块“硬骨头”。然而，从2015年1月12日天皓成市场闭市开始，到2017年11月30日东鼎市场关门，历时两年多，动批地区的12家市场全部顺利闭市，创造了腾退的奇迹。作为北京市疏解非首都功能的标志性项目，动批诠释了北京城市发展中舍与得之间的关系，通过功能疏解这个“减法”，换取经济结构和空间结构优化转型的“加法”。在“红墙意识”的引领下，西城区用“首善标准”完成疏解整治促提升的任务，动批的未来转型令人期待。

　　4月3日上午，动批万容天地市场，西城区政府与北京建筑大学签署推进“动批”转型升级的框架合作协议正在进行。

　　“我们计划在动批地区打造北京金融科技创新示范区，着力培植以人工智能为代表的科技创新前沿展示和以区块链技术为代表的创新金融服务沃土，吸引中关村、金融街乃至更大范围内的高精尖产业在区域内融合发展。”签约仪式上，西城区常务副区长、北展地区建设指挥部总指挥孙硕透露了动批地区的未来发展规划。据悉，目前规划方案正在论证阶段，有望今年对外公布。

　　万容市场疏解历时3年

　　方案多次调整

　　万容天地市场曾是动批12家服装批发市场之一，闭市9个多月之后，如今这里再也找不到与服装批发有关的符号：市场里原先的隔断间早被拆除，亮出开阔的空间；市场前的马路干净整洁，再也看不到运货占道的小面包车和拎着黑色塑料袋来来往往的顾客。万容市场周边的几大服装批发市场，如东鼎、世纪天乐，也在加快改造提升的步伐，昔日巨大的广告牌早已撤下，围挡将高大的楼体包裹得严严实实。

　　万容天地服装市场开业于2012年8月，北京建筑大学是其产权方。“这个市场的疏解时间较长，从2014年3月持续到2017年6月。”北展地区建设指挥部一名参与万容市场腾退的工作人员介绍，从开始时的升级改造到后来要把市场完全疏解，方案经过了多次调整，仅政府、学校和商户的三方会谈就有40余次。

　　最终达成的结果是，万容市场的商户将商铺彻底腾空后，便可与市场方签订商铺租赁的解除合同，获得补偿。补偿的大概标准为：20年期租约的商户，扣除2年租金；5年期转20年期租约的商户，扣除2年3个月的租金，其余租金如数退还。北京建筑大学与北京市财政局、西城区政府等多方募集资金，尽量保证商户们的合理需求。

　　动批全部疏解如同博弈

　　却是大势所趋

　　一个市场的腾退就如此艰难曲折，更何况其余11个市场的产权方涉及央企、市属企业，没有一家归属西城区。再加之动批鼎盛时期，日均客流量六七万人，高峰期达到10万人，要全部疏解，对于商户、市场方、产权方和政府而言均是一场博弈和挑战。

　　“每个市场的历史、实际情况不同，要理清背后的复杂关系，保障商户的基本合法利益不被侵犯，这是疏解工作的出发点。”北展地区建设指挥部相关负责人说，“任何一个市场，产权方、市场方和商户，都是从不理解到理解，从不支持到支持，因为大家最后会认识到——疏解是大势所趋。”

　　达成共识，就有了合力。动批疏解采取“一楼一策”，创新实践，用创造性的模式打开疏解局面，万通、世纪天乐等市场创新使用产权换疏解模式；金开利德市场创新推动税收政策；众合市场与天和白马市场创新“减量平移”模式；世纪天乐创新应用股权收购模式；天皓成市场创新“腾笼”与“换鸟”同步施策等。

　　找出了症结，找对了路子，困扰动批疏解的矛盾迎刃而解。2017年，动批疏解进入收官之年，6月份，万容天地市场闭市；7月份，众合市场闭市；10月份，世纪天乐市场闭市；11月份，天和白马市场闭市。在推动动批疏解的同时，也推动了西城区区域性批发市场的疏解，万通8月份完成疏解，天意市场9月份也顺利完成了闭市。

　　2017年11月30日，随着动批最后一家市场——东鼎市场闭市，具有30余年历史的动批从此退出历史舞台。历时2年10个月，西城区凭着“首善标准”，终于啃下这块“硬骨头”。据统计，动批12家服装批发市场疏解摊位1.3万余个、从业人员4万余人，腾退出35万平方米的可利用空间。