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盐改十年终破局
http://www.workercn.cn2016-05-11来源: 中工网--《工人日报》
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  在一拖再拖之后,盐业改革终于有了新的突破,上周国务院发布盐改方案,要求在2017年全面实施新的盐业政策:放开盐产品价格,允许食盐生产企业进入此前垄断的流通和销售环节,鼓励社会资本进入

盐改十年终破局

中工网记者 孙喜保

龙巍 摄

  自2006年后,我国盐业体制改革喊了近十年,终于在上周取得了重大进展。

  5月5日,国务院正式对外发布了《盐业体制改革方案》,这意味着盐改正式起步。方案在一些重大事项上有了不小的突破:一、到2017年,放开所有盐产品价格;二、取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定,允许生产企业进入流通和销售领域,自主确定生产销售数量并建立销售渠道……

  方案有利于打破垄断

  在业内人士看来,此次盐改虽然没有从根源上取消食盐专营制度,但改革的力度已经很大,不仅在一定程度上打破了此前的食盐专营垄断,还为进一步放开食盐专营制度奠定了基础。

  此次盐改课题组相关人士表示:这是我国盐业管理体制的一次历史性变革,对于推进盐业管理体制改革、实现盐业资源有效配置、促进行业健康有序发展、确保食盐质量和供应安全必将产生深远影响。

  此次改革最大的亮点是,一定程度上打破了我国食盐专营的垄断,促进整个食盐市场竞争更加公平。其中,“改革食盐生产批发区域限制”是主要突破点之一。

  在以往的食盐专营体制中,食盐生产企业生产多少产品,产品提供给谁,都有严格的限制,必须按照销售公司(中盐公司)计划的数量进行生产。而且销售公司规定生产企业只能销售给甲公司,生产企业就不能向乙公司供应,否则将受到处罚。

  这不仅导致了中间环节的垄断,还损害了市场的活力,饱受诟病。

  这一制度,一方面被认为有利于保证食盐产品的安全,尤其是能够促进碘盐的普及,保证消费者的健康需求;另一方面,食盐专营制度所带来的弊端也越来越明显:利益分配不均衡、食盐多样化需求难以保证、垄断所带来的市场活力不足,甚至还出现了一定的腐败现象。

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