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贵州扶贫移民九年计划:筹1600亿迁200多万人
http://www.workercn.cn2015-08-31来源: 人民日报
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  愚公移山,可谓艰难。把200多万人移出穷山沟,难度也不小。2012年,贵州省启动了拟筹资1600亿元、为期9年、涉及200多万人口的扶贫生态移民工程。3年来,已搬迁42万人。除了让群众几乎不花钱就能住新房,贵州省还推进了配套工作:土地复垦整治,恢复生态;帮扶移民投身乡村旅游、城镇商贸、园区服务,确保每户都有劳动力就业;做好户籍、社保、入学等方面的转移接续,帮移民融入新生活。

    

  梁胜美的儿媳站在柜台后,利索地整理着一沓账目。她家开的天海宾馆,坐落在贵州省铜仁市德江县合兴镇。

  梁胜美今年65岁,是乌坪村村民。“村子在山旮旯里,庄稼种在半山腰上,一年也就收个几百斤苞谷,填填肚子。”村子没有水泥路,更不通车,到镇上赶集要走两个多小时。

  去年初,一则通知让梁胜美兴奋不已。“镇上干部说要实施扶贫生态移民,只要通过申请就能在镇上分到60平方米地基用于建房,每人还有1.2万元的建房补贴。”

  拟筹资1600亿元,用9年时间推进生态移民

  梁胜美将大儿子梁天海叫回了家,和小儿子两户合计申请了上百平方米的地基,半年时间就建起了一座3层小楼。借着合兴镇搞小城镇建设、又临近高速公路的契机,梁天海又筹借了几十万元,把这3层楼装修成了宾馆,生意好时一天收入能有1000多元。

  如今,梁胜美在镇上谋了份看守砂场的活路,老伴则帮忙在儿子的宾馆做些杂工,再不像过去“看天吃饭”。

  梁胜美的际遇,只是贵州42万已搬迁移民的一个缩影。为从根本上解决深山区、生态脆弱区的贫困问题,贵州省创新扶贫开发思路,从2012年5月起,拟筹资1600亿元,用9年时间将200多万贫困人口搬出大山,拔掉“穷根”。

  据贵州省水库和生态移民局统计数据,扶贫生态移民工程启动3年以来,共建设457个安置点,建房10.2万套,实施搬迁42万人。其中武陵山区、乌蒙山区和滇桂黔石漠化区三大集中连片特困地区困难群众38万人,占91%。

  “搬迁对象以居住在深山区、石山区特别是石漠化严重地区的贫困农户为主,以生态位置重要、生态环境脆弱地区的贫困农户为主,以3个集中连片特困地区和民族地区贫困农户为主。”贵州省副省长刘远坤表示,上述地区生产、生活条件恶劣,就地扶贫开发成本高、难度大、返贫率高。扶贫生态移民搬迁,是贵州贫困山区拨穷根的必然选择。

  扶贫生态移民工程的另一个用意,是减轻迁出区的生态压力。“移民迁出后,原则上要将原有住房拆除进行复垦整治,用于统筹城乡建设用地占补平衡。”贵州省水库和生态移民局局长王应政说,“原耕种的土地则着眼于生态恢复进行统一经营、转包出租,通过产业结构调整退耕还林、还果、还茶或中药材种植,收益还归农民所有。”

  建设用地增减挂钩叠加廉租房资源,解决移民住房

  要让群众搬得出,钱是最关键的问题。有条件、有能力的群众,自己早就搬了,剩下的都是单靠自己挪不动窝的。

  为了彻底改变贫困现状,让农村贫困人口早日脱贫奔小康,贵州在财力十分匮乏的情况下,决定加大对扶贫生态移民搬迁工程的投入。

  以六盘水市六枝特区为例,其扶贫生态移民安置房主要采取“自建+统建”“农户自筹+政府补助”的模式。政府补助标准为人均1.9万元,其中1.2万元为住房建设补助,主要整合中央和省级资金;0.7万元为征地和基础设施建设补助,由省市县三级分担。

  除此之外,贵州还将移民安置房、城镇保障房和农村危房改造“三房”融合,率先在全国用保障性住房资源来安置扶贫生态移民。

  “原来住在深山老林,政府在县城帮建好了房子,不花几个钱就搬过来了。”榕江县摆拉村党支部书记潘永祥说。

  移民搬迁进安置房几乎不花钱?原来,榕江县叠加扶贫生态移民和廉租房两个项目的资源,利用县城保障房丰乐小区对计划乡摆王村、摆拉村两个一类贫困村实施整村搬迁,4人及以上的移民户每户免费分配一套廉租房。

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