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湖南:《实施意见》是发展改革“高大上”的行动指南
http://www.workercn.cn2014-02-17来源: 红网
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  近日,为深入贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,湖南省结合省域发展实际,出台了《中共湖南省委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的实施意见》(下文称《实施意见》),为接下来湖南全面深化改革明确了方向,列出了提纲,形成了标准,指明了路径,强化了责任,确定了方略。

  《实施意见》共十二条60点,涵盖了下一阶段思想解放、制度改革、政府职能转变、城乡统筹发展、民主法治、文化繁荣、生态文明等方方面面,从发展意义到目标任务,从指导思想到发展原则,从实施步骤到改革保障,都进行了细致周密的安排部署,可谓是一本高层次、大视界、上水平的“高大上”发展改革指南。

  《实施意见》高屋建瓴地把中央关于全面深化改革若干重大问题的决定与湖南发展的实际相结合,因地制宜,因时而动地制定湖南深化改革的意见,紧紧地把握和跟随中央的改革步调,又结合国情盛情,形成具备湖南特色的发展策略,从而走出一条契合国家战略重点、引领中部崛起大局、实现潇湘全面飞跃的发展之路。

  此次实施意见的着眼点高,意见要求充分发挥市场作用,完善经济制度激发各种所有制经济活力;加强社会主义民主政治和法治湖南建设,强化权力运行制约和监督体系;促进社会事业和社会治理改革创新,深化农村改革;推进文化体制机制创新,加快建设文化强省;深化两型社会建设综合配套改革,推动生态文明制度创新的这些措施,与十八大提出的“经济、政治、社会、文化、生态文明”建设五位一体的布局一脉相承,正是对十八大确立的发展战略的具体化。

  实施意见与湖南的发展实际契合度高,深化改革发展,必须从湖南的实际入手,通过强化市场调配资源“看不见的手”和政府调控“看得见的手”,在经济结构调整、产业形态升级、完善基本经济制度方面发挥重要作用;加快速度推进农业现代化,完善健全城乡发展一体化体制机制,推进新型城镇化发展;深化科技体制改革和人力资源改革,进一步强化湖南“创新”品牌和“数字湖南”建设;意见对推动生态文明制度创新进行了专门的篇章进行部署,而这些正是对湖南“四化两型”战略的深化和细化。

  深化改革的一个重要议题就是发展利益的调整和建立新的分配体系,实施意见还对老百姓的改革愿望和发展需求进行了高频回应。实施意见中有八个章节都涉及到了这个问题,重视市场在资源配置中的作用、建立现代财政体制、建设服务型政府、深化农村改革、推进新型城镇化、加强医教文卫改革、促进社会治理创新、推动保障改善民生以及生态文明建设,都包含了党和政府呼应百姓改革吁求、保障社会民生改善、共享发展财富的改革意图。

  《实施意见》是蓝图,需要党和政府大力绘就;《实施意见》是旗帜,需要领导干部大力擎起;《实施意见》是号角,需要全省人民大力支持。

  意见的第一条中就为全面深化改革列出了时间表,2014~2016年为重点突破阶段,在国资国企改革、政府职能转变、农村综合改革等方面找准突破口和着力点;在民主法治建设、文化体制改革等重点领域和关键环节启动一批重点改革项目,试点一批关键改革,力争取得突破性进展。2017~2018年为集中攻坚阶段,在第一阶段改革全面启动和试点的基础上,主攻难点问题,突破薄弱环节,全面推进实施,力争取得决定性成果。2019~2020年为完善制度和成果巩固阶段,全面完成本《意见》提出的改革任务,形成制度体系,使各方面的制度更加成熟、更加定型。三个任务阶段,掷地有声,决心不可谓不大。

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