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工信部新规删除“盐的生产实行国家计划管理”
http://www.workercn.cn2016-12-09来源: 澎湃新闻网
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  2016年12月9日,工业和信息化部在其官网公开征求对《食盐专营办法(修订征求意见稿)》和《盐业管理条例(修订征求意见稿)》的意见。

  澎湃新闻注意到,此次《食盐专营办法(修订征求意见稿)》取消食盐生产批发区域限制了,明确食盐定点生产企业可以申请领取食盐批发许可证;省(区、市)食盐批发企业可以跨省经营,省(区、市)以下食盐批发企业可以在本省内经营;删除了食盐零售单位只能从“当地”食盐批发企业购进食盐的规定。

  在市场化改革方面,《食盐专营办法(修订征求意见稿)》删除了食盐生产和分配调拨指令性计划管理、准运证管理的内容,明确了食盐价格实行市场调节价,由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定;同时,要求价格管理部门加强食盐零售价格的市场监测,特殊情况下采取干预措施,防止普通食盐价格异常波动。

  此外,《食盐专营办法(修订征求意见稿)》还规定了碘盐供应、盐碘含量等相关制度。

  而《盐业管理条例(修订征求意见稿)》也删除了关于盐资源实行计划开发、盐的生产实行国家计划管理、盐由国家统一分配调拨、盐的批发由盐业公司统一经营等规定。

  1990年3月、1996年5月,国务院分别颁布了《盐业管理条例》、《食盐专营办法》,建立了以食盐专营制度为核心的盐业管理体制,对促进盐业发展起到了重要的作用。但是,随着改革的不断深入,盐业管理体制、机制的不足日益显现。

  工信部表示,根据中央的决策部署,2016年4月国务院印发了《盐业体制改革方案》,明确了完善监管体制、改革食盐生产批发区域限制、政府定价机制和工业盐运销管理、加快信用体系建设、加强科学补碘等改革任务,要求依照《方案》抓紧清理盐业管理法规,按程序提出立改废建议。抓紧修订盐业管理法规,是贯彻落实《方案》的重要措施,是依法推进盐业体制改革的迫切需要。

  【附】

  工业和信息化部关于《食盐专营办法(修订征求意见稿)》和《盐业管理条例(修订征求意见稿)》的说明

  为了依法推进盐业体制改革,确保食盐质量安全和供应安全,促进盐业健康发展,根据《盐业体制改革方案》(国发〔2016〕25号,以下简称《方案》)等规定,我部开展了盐业管理法规修订工作,起草了《食盐专营办法(修订征求意见稿)》和《盐业管理条例(修订征求意见稿)》。现将有关情况说明如下:

  一、修订的必要性

  食盐是日常生活必需品,关系人民群众的身体健康。1990年3月、1996年5月,国务院分别颁布了《盐业管理条例》、《食盐专营办法》,建立了以食盐专营制度为核心的盐业管理体制,对促进盐业发展起到了重要的作用。但是,随着改革的不断深入,盐业管理体制、机制的不足日益显现。

  根据中央的决策部署,2016年4月国务院印发了《盐业体制改革方案》,明确了完善监管体制、改革食盐生产批发区域限制、政府定价机制和工业盐运销管理、加快信用体系建设、加强科学补碘等改革任务,要求依照《方案》抓紧清理盐业管理法规,按程序提出立改废建议。抓紧修订盐业管理法规,是贯彻落实《方案》的重要措施,是依法推进盐业体制改革的迫切需要。

  二、修订的过程

  2016年5月,我部启动了《食盐专营办法》和《盐业管理条例》修订工作。这次盐业管理法规修订,聚焦在落实《方案》,紧紧围绕《方案》确定的改革任务,对不相适应的制度作出修订,加快修订步伐;坚持保障食盐安全,以确保食盐质量安全和供应安全为核心,从食盐生产、销售、储存、监管和法律责任等方面,筑牢食盐安全的制度笼子;坚持法制统一,对《食盐专营办法》《盐业管理条例》等法规中有关食盐管理制度做好衔接,避免重复规定。

  在修订过程中,重点开展了以下工作:一是建立工作机制。组织成立了法规起草工作组,研究提出了修订思路和修订方案。二是组织立法调研。赴有关地方开展了专题调研,听取了盐业生产企业和地方盐业管理机构的意见。三是广泛征求意见。书面征求了相关部门、各省级盐业主管机构、有关盐业协会和企业的意见,组织召开了立法座谈会。

  在上述工作的基础上,我们研究形成了《食盐专营办法(修订征求意见稿)》和《盐业管理条例(修订征求意见稿)》。

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