原标题：用足用好扩大有效投资关键一招

金观平

当前，我国经济运行处于爬坡过坎的关口，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，必须把稳增长放在更加突出的位置。用足用好扩大有效投资这个“关键一招”，对于应对经济下行压力，确保一季度、上半年乃至全年经济平稳运行具有重要意义。

扩大有效投资，要抓早抓紧抓实重大项目，发挥好其在稳投资稳增长中的“压舱石”作用。与消费和进出口相比，投资政策乘数效应大，受疫情因素制约更少，政策效果显现更快，对经济增长的拉动作用更加明显。“十四五”规划确定了102项重大工程项目，这些项目具有战略性、基础性、引领性，兼顾了国家大事和民生关键小事。要加快推进重大工程项目建设实施，加强项目谋划和储备，形成开工一批、投产一批、储备一批的良性循环，以高质量项目加快高质量发展。

中央经济工作会议要求，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。从各地各部门情况看，稳投资稳增长正在加速发力。比如全国财政工作视频会议提出，管好用好专项债券资金，拉动有效投资；全国发展和改革工作会议提出，扎实推进“十四五”规划的102项重大工程项目建设，适度超前开展基础设施投资。新年伊始，各地重大项目纷纷密集“上新”，冲刺开门红。

从投资方向看，要统筹强基础、增功能、利长远、惠民生、防风险，聚焦“两新一重”新型基础设施、新型城镇化等重大项目和补短板领域有效投资，在粮食能源安全、先进制造业和高技术产业、交通物流和网络通信等基础设施，城市保障性住房等重点领域加大投入，引导资金更多投向供需共同受益的领域，投向既扩大短期需求又增强长期动能的领域，优化投资结构、提高投资效益，坚决防止低水平重复建设。

在要素保障方面，充分做好融资、用地、用能等要素保障，发挥好中央预算内投资、地方政府专项债等政府投资带动作用，同时积极调动社会资本活力，鼓励民间投资稳定发展。地方政府专项债是地方建设项目重要资金来源，对于扩大有效投资具有重要作用。要按照资金跟着项目走的要求，尽快将2021年四季度发行的1.2万亿元地方政府专项债券资金落到具体项目。考虑到一季度稳增长压力较大，还要抓紧发行今年已下达的专项债，用好中央预算内投资，重点安排在建和能够尽快开工的项目，撬动更多社会投资，力争在一季度形成更多实物工作量。

困难挑战越多，越要坚持向改革要动力。扩大有效投资，还要进一步深化投资项目审批制度改革，推行承诺制、区域评估等创新举措，充分激发社会投资活力和动力，为继续发挥有效投资在稳增长中的关键作用提供有力支撑。