王新亚

　　“解决形式主义突出问题为基层减负”系列评论之五

　　近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》)，在基层干部中引起热烈反响。从网上留言看，许多基层干部在表达欢欣鼓舞的同时，也存在许多忧虑：真能贯彻落实吗？会不会又是纸上来纸上去，一阵风？文件很好，精神很好，实际效果怎么样呢？

　　基层干部出现这样的担忧是有理由的。长期以来，许多地方喊着为基层减负，实际却是用形式主义解决形式主义，传达、督导、验收，最终上级一拍板，减负结束。实际上，负担不但没减，又空耗了不少文件纸张和会议时间。为何出现这样的情况？症结在于最终的评价机制上，没有让减负对象主导评价。本轮为基层减负，要避免出现这样的结果，就必须在评价机制上下功夫，让减负对象、实际效果说了算。

　　值得欣慰的是，本轮减负工作对此问题已有警觉。为防止一些地方用形式主义解决形式主义，《通知》有一段话讲得很重：严明政治纪律和政治规矩，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。中央办公厅有关负责人引述《通知》有关内容指出，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样，而不是唯台账是举、以材料论英雄。

　　减负没减负，要让基层干部和群众说了算。基层工作中的形式主义、官僚主义负担有没有减轻，基层干部群众是“终端用户”，他们感同身受，最有发言权。在贯彻落实《通知》过程中，各地应通过评价机制设计让干部、群众的真实意见体现到评价结果中，真正让干部、群众的意见说了算。

　　减负没减负，要让实际效果说了算。解决困扰基层的形式主义问题，为基层减负，不是要让干部回到那种久违的“一张报纸，一杯清茶”的休闲状态，而是要更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗。减负是为了让干部“脱虚向实”，从筋疲力尽却虚头巴脑的文山会海中解脱出来，用更多的时间和精力扑下身子到脱贫攻坚、改革发展的一线去，实实在在为群众谋福利，为地方谋发展，为党和人民的事业贡献力量。每一个地方的减负效果，最终都要落实到地方的改革发展成果上。因此，衡量本轮减负工作的效果，最终还要看一个地方的改革发展是否得到推动，人民群众是否得到实实在在的获得感。