坚持问题导向

　　关键处精准发力，改革整体推进、重点突破，不断啃下“硬骨头”，社会主义市场经济体制不断完善

　　2018年前11个月，我国利用外资稳中有升，其中高技术制造业利用外资增长33.4%。在全球外国直接投资低位运行的背景下，这份成绩单十分亮眼。

　　“中国对外资的魅力不减，很大程度上是因为改革开放‘迎着问题上’，不断提升投资自由化便利化水平，为外国投资者提供更加稳定、公平、透明、可预期的投资环境。”对外经贸大学教授桑百川认为。

　　“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”“善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点”“改革要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起”……十八届三中全会以来这5年，坚持问题导向，敢啃“硬骨头”，是经济领域改革的一大鲜明特点。

　　瞄准体制机制障碍，改革注重解决问题的深度——

　　2018年3月26日，我国第一个国际化期货品种——原油期货在浦东的上海国际能源交易中心上线交易。

　　原油期货上市，有助于理顺我国资源商品价格体系，优化相关商品价格形成机制。5年来，放开石油、天然气、盐业等行业竞争性环节和公用基础设施、公共服务市场准入，民间资本进入更多领域；完善产权保护制度，推动建立公开透明平等的市场规则；全面推开营改增试点，实施资源税改革，税收征管体制改革平稳落地；利率汇率市场化、存款保险制度实施……一系列立足长远，着眼体制机制完善的改革动作密集亮相，为市场拓展出更大空间。

　　化解突出矛盾，改革注重解决问题的力度——

　　越有艰难险阻，越要闯关夺隘。

　　深入探索、大胆尝试、经验复制……5年来，我国自贸试验区建设扎实推进，数量已达12个。自贸试验区在投资、贸易、政府职能转变等领域先行先试，一批批制度创新从这里走向全国，成为新时代改革开放新高地。

　　“自贸区让企业站在开放前沿，给企业释放新的改革红利，我们不能错过这个机会。”河北廊坊查普曼科技发展有限公司董事长苏连才说。2018年9月，查普曼将10万樘智能装甲门项目落户辽宁营口自贸片区。据介绍，自贸试验区营口片区实行“一窗通办”，企业办理相关证照的时间由50天缩短到2天。

　　5年来，改革向“深水区”挺进，很多需要“涉险滩”的改革持续加力。2018年，河北首批12家省直部门管理企业完成脱钩移交，标志着河北省经营性国有资产集中统一监管工作正式进入实质性操作阶段；广东新设的国有资本投资公司开展试点，实施更多市场化的管理层选聘机制和员工激励机制。

　　确保政策落地见效，改革注重解决问题的精度——

　　祥云县是云南省10个蚕桑核心基地县之一，不少当地人以种桑养蚕为主要收入来源。然而，该县蚕农却一度因为“鲜茧收购资格认定”，遭遇有蚕茧却卖不上价的尴尬。

　　2016年4月，全国蚕茧收购方式全面放开。取消“鲜茧收购资格认定”事项后，以往鲜茧市场封锁得以打破，外地企业可以到鲜茧产地进行收购。2016年，祥云县等地的鲜茧收购平均价格，从取消前的每公斤35.69元增加到43.15元。

　　“推行‘材料一次报送’制度”“开展‘唯论文、唯职称、唯学历’问题集中清理”“实行科研项目绩效分类评价”……2018年7月，《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》印发，精准对焦困扰我国科研人员的种种问题，扩大科研人员的人财物自主支配权，为科研工作“减负松绑”。以信任为前提，突出问题导向，坚持放管结合，科技创新的堵点和痛点可望得到进一步解决。