“有形覆盖”到“有效覆盖” 构建纵横交织的网络化组织体系

　　1983年，习近平总书记在河北省正定县工作时，曾在一次关于团组织整顿建设的活动中强调：“哪里有青年，哪里就应该有团的组织。只要有利于加强团员管理，有利于教育青年，有利于增强团支部的战斗力，团的基层组织就可以从实际出发，作出适当调整。”30多年后，总书记语重心长，为新时代共青团基层组织建设指明了方向，“群众流动频繁、分布不断变化，群团组织设置必须及时调整。要巩固已有的组织基础，加快新领域新阶层组织建设，形成完善的组织体系，实现有效覆盖”。

　　长期以来，团的组织体系主要依托传统行政单位构建，条块分割、活力不足、组织空白等问题日益凸显。随着经济社会深刻变革，青年横向流动日益频繁，各级团组织也开始探索立足青年空间分布、职业聚集、日常交往等特点，努力构建纵横交织的网络化组织体系。

　　——推进城乡区域化团建。打破“单位”界限，推动各类驻地团组织与属地的街道、乡镇团组织加强沟通对接、整体分工协作、统筹各类资源，努力实现对城乡团员青年的最大覆盖。目前，全国已有90%以上的街道和具备条件的乡镇建立了区域青年工作共建委员会，在乡镇普遍开展了直属团组织建设，通过对组织的再组织、资源的再配置，努力建设活跃的共青团城乡基层组织生态。

　　——坚持“固本”“培新”。在国企、机关事业单位、学校等传统领域“固本强基”，提升活力。同时针对大量团员青年“体制外聚集”的实际，积极借助党建带动、行业推动、园区联动、产业互动、活动牵动等建团路径，在非公有制经济组织、社会组织、互联网行业等新兴领域迅速“扩容增量”。驻外团组织、农村专业合作组织团组织等新型团组织广泛建立。

　　——推进“智慧团建”。全团计划用3年时间建成涵盖各级团组织、全体团员和团干部的“智慧团建”系统，使广大团员青年在网上找得到团籍、找得到组织。目前，“智慧团建”系统一期建设已初步完成，实现了全团基本信息数据采集管理和各项基础团务管理功能。

　　创新基层组织载体 建设青年身边的团组织“青年之家”

　　团旗、团徽、青春励志奋斗口号等标识随处可见，“身边的好伙伴”“身边的好道理”等青年活动经常化开展……走进河南漯河市“致尚健身”的8家连锁店，就像走进了共青团的“营业厅”，处处洋溢着青春气息。而在漯河市“黄金地段”漯河会展中心旁的包商村镇银行，一楼200平方米的面积全部建成“青年之家”，比办理业务的营业厅面积还要大，“青年之家”和银行同时建成开门“营业”。

　　在漯河，像这样的“青年之家”还有很多。团市委动员各界力量，争取社会支持，建立了一个又一个对团员青年免费开放的实体场所。团组织在这里开展“学习社”活动，举办主题团日、体育健身、相亲交友、创业沙龙。很多青年说，“有了这样的‘青年之家’，刷出了共青团组织的存在感”。

　　当前青年群体高度流动、高度分化，基层团建“有组织无青年”“有青年无组织”的困境不时显现。2014年起，共青团将青少年综合服务平台“青年之家”建设作为突破口，大力推进团的组织建设和工作创新。各地团组织以打造共青团“门店”“连锁店”的思维，整合党政、社会和市场资源，着力建设面向社会、面向青少年的服务场所。

　　在这些“青年之家”里，汇聚了共青团和青年元素，提供内容丰富的“菜单式”服务，青年在这里学习理论知识、参与志愿服务、开展交友联谊、交流兴趣爱好、接受就业创业培训、办理基础团务……团的组织网络、工作力量、服务项目，在青少年身边实现了有形化、日常化，受到青年广泛欢迎。截至目前，全国已建成具有一定规模的各类“青年之家”4万余家。各级团的领导机关也按照团中央要求，全部建成向青年开放的“青年之家”，青年与团干部一起参加活动成为了常态。

　　与此同时，线上的“青年之家”云平台建设也同步推进开来，目前已有1.6万个“青年之家”和团的领导机关在线进驻。通过地图定位就可以就近找到团组织，了解活动信息，报名参与活动，“我身边的共青团”正在成为越来越多团员青年的现实体验。一名负责“青年之家”工作的基层团干部说：“一种基于O2O模式的共青团组织和工作体系正在形成，不管团员青年怎么流动、流动到哪里，共青团都能以这种崭新的组织形态，实现最广泛的服务和凝聚。”

　　共青团的力量来自组织，组织能使力量倍增。一部共青团的历史，就是一部把团员组织起来、把青年引领起来共同跟党奋斗的历史。新时代，共青团将不断增强政治性、先进性、群众性，努力将每一个基层团组织都建成一面旗帜，将8100多万团员、350多万基层团组织拧成一股绳，心往一处想、力往一处使，团结带领青年奋勇投身实现中国梦的伟大实践。（记者 陈凤莉）