打通联系凝聚团员青年的“最后一公里”

　　“青年在哪里，团组织就建在哪里；青年有什么需求，团组织就要开展有针对性的工作，努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。”2013年6月20日，习近平总书记在同团中央领导班子成员集体谈话时的重要讲话，向共青团发出了切实加强基层组织建设的动员令。

　　基层团组织是团的组织和工作体系的“神经末梢”，是青年群众感知共青团、评价共青团的终端窗口，是共青团战斗力、凝聚力的基础源泉。近年来，团的基层组织建设在改革中破题、在创新中加强、在规范中发展，有效地扩大了组织覆盖面，焕发了组织新活力。

　　增强“三个赛跑”的紧迫感，聚焦固本培元大文章

　　求木之长者，必固其根本。随着中国特色社会主义进入新时代, 党和国家各项事业大踏步前进，青年群体正在发生深刻变化，共青团的基层组织建设，是在与党给定的改革时间窗口赛跑，与青年社会组织发展壮大的速度赛跑，与青年主动选择组织的分化速度赛跑。全团上下紧紧围绕习近平总书记重要要求，不断提升责任感紧迫感，坚持眼睛向下、重心下移，坚持把组织化作为开展工作的基本方式，坚持把管根本、管长远的体制机制改革作为加强基层组织建设的突破口，不断提升基层团建科学化水平。

　　领导机关从“叠床架屋”转向“精简高效”，组织架构从“头重脚轻”转向“纵横交织”，部门设置从“与上对口”转向“对下适应”，工作方式从“逐级传达”转向“直接联系”……共青团改革推进以来，各级团的领导机关按照改革要求，推动建立“小机关、强基层、广覆盖”的扁平化组织架构和运行机制。“通过改革，全团抓基层的意识明显增强。尽管机关变小了，但事业却更大了。”团重庆市委组织部长杨春渝说。

　　如今，像钉钉子那样，一锤一锤地强组织、谋长远的“潜绩”导向已成为全团的思想共识和积极行动。团中央机关新设立基层组织建设部，切实突出基层组织建设在共青团全局中的重要地位。各地团组织牢牢聚焦基层，推进组织建设创新，强化团员队伍和基层团干部队伍建设，切实把各项资源和力量向下倾斜，夯实基层、打牢基础的工作不断取得新的进展。

　　做好“加减法” 基层组织“强筋骨”

　　在推进团的基层组织建设过程中，共青团着力做好“加法”，提升的是“政治性、先进性、群众性”，加注的是组织高质量发展的动能；同时做好“减法”，去除的是“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，夯实的是组织可持续发展的根基。

　　当“组织生活会”这5个字第一次从书本上走下来，置身其中的山东淄博第十八中学学生团员耿嘉奕感到既“新鲜”，又有些尴尬。在班级团支部组织生活会上，诸如“与同学交流不多”“不应光顾着自己学习，还应该带动身边同学一起努力”等稍有些“火药味”的意见不断涌来，耿嘉奕坦言，这让自己开始反思之前的种种不足，也开始真真切切地意识到作为一名共青团员的标准与责任。

　　近年来，团中央在持续规范团员发展工作，突出政治标准、控制入团规模、提高团员质量的同时，连续制定出台《“三会两制一课”实施细则》、基层团组织工作条例等文件规定，推动落实团员教育、团内选举、团费收缴等各项制度，使团的组织生活真正严起来、实起来、规范起来。一次次规范的组织生活，使团员的政治觉悟、组织意识、纪律观念得到锤炼；一次次高质量的组织生活，使团员学习理论、交流思想、坚定信仰的过程得到升华；一次次制度化的组织生活，使团员经常感受到组织的存在、组织的力量、组织的帮助。渐渐地，基层团组织的运行从“宽松软”开始向“严紧实”深刻转变。

　　基层工作最终要靠人来干。基层团组织长期缺少人手，怎么办？团中央改革方案提出，上级团的领导机关挤一点编制，县一级整体盘子里调一点编制，再增配挂职干部、兼职干部，充实县级团委工作力量。而针对更广大的乡镇（街道）、村（社区）团组织，全团着眼构建稳定专业高效的基层工作队伍，联合有关部门出台了政府购买青少年社会工作服务等政策，并不断拓展注册志愿者队伍，努力把工作对象转化为工作力量。

　　梅淑贞是广州天河区的一名社工，“平时晚上我会和同事们到青少年聚集的地方，看看有没有暴力和吸毒等问题，我们可以及时介入。”久而久之，街面上的各类青少年都与她们熟识，沟通起来也很顺畅。团广州市委就通过购买社会服务，把这些专业帮手引入工作力量，使团干部、社工和志愿者三家“联姻”，让团干部不再“单打独斗”。

　　在浙江等地，还通过县、乡团干部统筹使用的方式，探索充实基层工作力量的新途径。德清县建立了团干部后备人才库的试点，按团委班子职数1∶2的比例，择优确定乡镇（街道）团（工）委书记、副书记培养人选96人，建立“成长档案”，加强跟踪培养，实行动态管理，建起了基层团干部队伍的“人才蓄水池”。

　　除了千方百计充实基层工作力量，各级团的领导机关还打造了全方位加强基层的“专属套餐”：通过团干部常态化下沉基层、直接联系青年等方式，直接指导帮助基层团组织开展工作；大幅精简会议、文件、简报，注重用新媒体手段，让基层切实“减负”；进一步健全完善乡镇街道基层团建经费保障机制、加大送服务项目下基层力度；指导帮助基层团组织打破行政化思维定势，通过承接政府购买服务项目、网络众筹等方式整合资源……全团为基层建设“赋能”、基层助全团工作落地的良好态势正在不断形成。