深圳企业登记“秒批”

【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】过去需一天 如今几十秒

　　在深圳，企业设立审批需要多长时间？答案是几十秒。

　　个体工商户欧先生从事图文设计，在网上了解到个体户商事登记可以“秒批”的信息后，在电脑上进行了业务申办。“没想到审批时间‘大提速’，缩短至5分钟内甚至数秒钟即可完成，而且自动获知审批结果，实在太便利了。”

　　自2015年以来，深圳市市场监管局着手研究利用人工智能技术开展商事登记审批。2015年7月，深圳在全国率先推出企业名称自主申报、一照一码换照等商事登记业务“秒批”；2019年3月，推出个体工商户设立、注销“秒批”；2019年9月，推出难度更大、受众更广的企业登记“秒批”……

　　截至2019年12月6日，深圳共有1.28万户个体工商户通过“秒批”系统成功办理设立登记，1.68万户个体户通过“秒批”系统办理注销登记，1.46万户企业通过“秒批”系统成功办理设立登记。

　　从一天到几十秒

　　2019年9月19日，在深圳市市场监管局智能指挥中心，深圳市企业“秒批”系统正式上线启用，市长陈如桂向刚刚成立的深圳市瀚威生物科技有限公司颁发首张“秒批”企业营业执照。

　　受益于新上线的企业登记“秒批”系统，通过与多个政府部门的权威数据进行实时校验、多维度比对，深圳企业设立审批时限由原有的一天压缩至几十秒，全程无人工干预。

　　审批效率高，是企业登记“秒批”服务一大特点。企业登记申请提交后，系统依照规则自动审核，符合条件即予“秒批”，审批时限只需几十秒。该市市场监管局通过建立数据规范，制作加强版的有限责任公司“秒批”服务清单。

　　“秒批”清单运用大数据技术梳理出公司申报的高频服务事项，同时建立经营范围标准化表述用语的数据规范，将经营范围申报由原来的手工填报方式改为菜单选择方式，申请人只需勾选即可轻松申报。

　　相比个体户“秒批”事项清单，有限责任公司“秒批”服务清单内容更全，覆盖面更广。首批“秒批”企业经营范围包含销售、餐饮、高新技术、文化创意等11大类400个小类，覆盖90%以上常见企业经营项目。对于可能存在风险的经营范围，则转为人工审批。

　　结合深圳特点，“秒批”服务清单中充分体现了对新一代信息技术产业、高端装备制造产业、绿色低碳产业、生物医药产业、数字经济产业、新材料产业等战略性新兴产业的支持，相关经营事项约占服务清单的50%以上。

　　全周期无人工干预智能审批

　　依托“一网四库”，深圳企业登记“秒批”实现全程无人干预自动审批。

　　据深圳市企业注册局副局长钟鑫介绍，“一网”是指全流程网上商事登记系统，“四库”分别是企业名称库、统一地址编码库、实名核身数据库、失信人员名单库。

　　申请人通过全流程网上商事登记系统提交公司“秒批”设立申请时，系统首先调用企业名称库进行智能校验，拦截禁限用语，符合条件的，即时通过。随后，调用市政法委的统一地址库自动导出标准地址，与市场监管局的地址负面清单库进行比对，排除虚假地址。接下来，调用实名核身数据库，申请人通过手机获取验证码后，上传身份证图片，系统通过动态的人脸识别技术与公安部公民身份数据库联网等方式进行多重验证，识别经办人和法定代表人身份，防止冒用他人身份注册。最后，调用失信人员名单库，对存在失信行为的受限制人员，转为人工审批。

　　通过“四库”比对、核验后的有限责任公司，经过“一网”申报，由系统自动审批，全程无人干预。综合运用大数据、人工智能等技术，无缝对接企业地址和名称信息、法人和自然人信用信息等数据库，有效防范虚假地址、虚假身份注册和恶意注册等行为，提高了登记质量。

　　“秒批”举措不仅提高了政府审批服务效率，还提升了企业和群众的办事体验感。据了解，企业登记“秒批”系统提供24小时在线申报，申请人无需窗口排队，即时可知结果。全程无人工干预，减少人为裁量因素，确保一视同仁、标准统一。企业和群众还可选择邮寄发照或下载电子执照，实现办照“零跑腿”。

　　建立“秒批”登记与监管闭环

　　“秒批”企业进入市场快，事中事后监管也要同步跟上。深圳同步建立“秒批”质检系统和“登管联动”机制，实现企业开办效率和质量“双提升”。

　　该市通过建立市场监管工作网格与社区基础网格的联动机制，形成秒批登记、网格员核查、事中事后监管、巡办联动的“闭环管理”模式，达到为企业提供更加主动、精准、整体式、智能化政府管理和服务的目标。

　　“‘秒批’强化质检功能，坚持服务做到位，监管不缺位。”深圳市企业注册局副局长赖丽英介绍，在有限责任公司设立“秒批”系统中，专门新设置了质检功能，对“秒批”通过的有限公司名称、地址、经营范围、许可项目、法定代表人、股东、警示信息等关键性信息进行质量检查。质检功能自动化程度高，系统自动分派质检任务至后台审批人员，排除人为干扰；同时还功能强大，提供完整质检和快速质检两个选项，完整质检页面提供所有数据项检验，快速质检提供重点关注数据项检验。该功能质检比例高，特别是对有许可经营事项的企业，要求做到100%质检。对于质检中发现信息不符合相关法律法规规定的，依法予以纠正或撤销；同时对接社区网格组织实地核查，及时发现和打击冒用地址等违法行为。

　　“在研究和推进‘秒批’系统的过程中，我们把智慧监管和信用监管的理念和信息化手段的运用结合起来，实现了效率更高、质量更好，让消费者、群众、企业体验更好。”深圳市市场监管局局长邝兵说。

　　（工人日报—中工网记者 刘友婷）