坚持“搬迁是手段、产业是路径、脱贫是目的”

【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】新疆易地扶贫搬迁让十四万群众“拔穷根”

　　中工网讯（记者吴铎思）“不用再顶着烈日和风雪放牧了，我在新家不远的扶贫车间获得了一份新工作。”刚搬了新家的牧民依扎提夏·马巴提说。位于帕米尔高原的新疆塔什库尔干塔吉克自治县，易地扶贫搬迁工作为世代贫困的农牧民带来新希望，两年来，该县5个乡的1400多名贫困农牧民陆续搬进了新居。

　　据了解，新疆维吾尔自治区党委和政府贯彻落实党中央精准扶贫精准脱贫方略，实施“七个一批”脱贫攻坚措施，推进“三个加大力度”，全面部署新时期易地扶贫搬迁，把易地扶贫搬迁作为解决“一方水土养不起一方人”地区贫困群众脱贫问题的有效途径。数据显示，2016年至2018年，全疆35745户14万人已全部搬迁入住。2019年，国家下达自治区建档立卡贫困人口搬迁任务4380户19117人，涉及3个地州7个县（市），4380套住房已全部完工。

　　易地扶贫搬迁工作中，新疆要求守住搬迁对象精准的“界线”，对易地扶贫搬迁对象进行精准识别；严守住房面积的“标线”，严守人均住房建设面积不超过25平方米这条硬杠杠；严守搬迁不举债的“底线”，坚决避免搬迁群众因建房而举债致贫；严守资金项目管理的“红线”，把住工程质量关，让群众住上放心房。

　　为保障搬迁群众脱贫发展，新疆坚持“搬迁是手段、产业是路径、脱贫是目的”的原则，根据搬迁群众致贫原因，通过发展特色农牧业、劳动密集型产业、劳动力转移就业、后续产业帮扶等方式，扶持推进后续产业发展和搬迁群众就业增收。

　　据介绍，新疆通过发展高效农业、畜牧养殖业带动搬迁群众就业增收，实施标准化养殖小区、农副产品加工、设施农业大棚基地建设等工程，实现每个安置区至少有1项稳定增收的主导产业，有劳动能力的搬迁户至少有1人直接参与项目。引导和扶持安置区搬迁群众，大力发展纺织服装、电子产品组装、民族特色手工业等产业。通过提升搬迁群众劳动力素质，强化实用技术培训，组织搬迁有意愿的富余劳动力到其他城镇就业，实现转移就业10740人，人均增收1.7万元左右。

　　此外，新疆还通过资产收益的方式带动脱贫一批贫困群众。推进“三权分置”，促进土地流转，培育“龙头企业+公司+农户”等农产品加工企业新模式，形成特色农产品加工产业体系。依托乡村资源，发展乡村旅游等新产业，拓宽增收渠道，实现规模化、产业化经营，通过劳务再分配，增加贫困群众收益。通过增加环卫工人、护林绿化工人、护林员、护边员等公益性岗位，带动了一部分贫困群众就业增收。