【壮丽70年 奋斗新时代——基层蹲点调研】
光明日报记者 张政 谢文 张玉玲 吴春燕
政府投资工程建设项目审批,平均所需工作日,全国是120天,顺德是60天。
企业投资一般工业项目,从办理立项到取得施工许可证的行政审批时间,最短11个工作日完成,房建类建设项目21个工作日内完成,审批效率领跑全国。
看到这串数字,人们不禁要问:广东佛山市顺德区——这个离广州、深圳不算近也不算远的城区,和离广州、深圳更近的城区相比,能做到如此高效的服务,为什么?
能尊重市场:敢为人先、先行先试
“广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区,改革开放以来党中央始终鼓励广东大胆探索、大胆实践。”2018年10月,习近平总书记到广东考察,以精练的语言道出了广东在中国改革开放进程中的独特地位。
“如果说广东是中国改革开放的前沿,那顺德无疑是广东改革开放的先锋。”《可怕的顺德》作者林德荣说,很多改革举措率先在顺德试点,取得经验后推向广东全省甚至全国。
桂畔河从顺德区穿城而过,水阔潮平,白色浮球拉出了赛道,龙舟泊岸,随时整装待发。顺德民间有“龙舟竞渡”的传统,每年端午节,这里会锣鼓喧天、龙舟齐发,划的是“顺德挠法”,比的是齐心协力,拼的是奋勇争先。
因此,在顺德,听得最多的两个字就是“率先”。
率先引入“三来一补”现代工业;率先开通“市长专线电话”;率先启动产权改革;率先探索“大部制”;率先编织社会保障“安全网”;率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区……
“率先”二字,在顺德有着特别的历史纵深感。
改革开放之初,时任广东省委书记的习仲勋主动向中央争取改革政策,得到邓小平的大力支持。
1984年,邓小平首次南方视察,路过顺德;1992年,邓小平再次南方视察,又一次来到顺德。听取汇报后,他高兴地说,顺德的发展充分说明了改革开放的正确,所以改革开放一定要坚持下去,他还鼓励大家“思想再解放一点,胆子再大一点,步子再快一点”。
最艰难、最沉重的思想之门被打开,太平洋的风扑面而来,唤醒了这个蓄势待发的南国小城,点燃了好强拼搏的内在力量,激活了埋藏已久的市场基因。顺德企业家敢为人先,在市场中施展拳脚;顺德政府管理者先行先试,在改革大潮中书写发展新篇章。
“从顺德改革开放40年的实践来看,顺德政府较好地把握了与市场的关系、力度和节奏。”林德荣持续追踪顺德领先的“密码”,他标注了顺德政府为市场“添柴加薪”的关键几步:
——从农业到工业,需要高科技人才,政府就率先拿出100万元奖金重奖科研人员,专门到区政府大楼开科技奖励大会,给科技人员荣誉和激励;
——从乡镇企业到现代企业,“改到深处是产权”,政府就产权明权,利用市场的手法来集聚社会资源,率先建立社会主义市场经济体系。
——从高速发展到高质量发展,政府加大重点产业家居、家电、花卉的规划,集群式发展;率先提出“科技顺德”三年行动计划,以科技力量武装传统产业优化升级。