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河南济源打出优化营商环境“组合拳”:新开办企业只需四小时

2019-02-28 08:56:29 光明日报

  新开办一家企业需要多长时间?4小时!这是河南省济源市给出的最新答案。

  “没想到能这么快办完营业执照,真是实现了立等可取。”近日,在河南省济源市市民之家,市民解庆军注册成立了济源市恒博实业有限公司,提速后的新体验让他连连感叹,“过去,仅刻制印章环节就要一天。”

  新开办企业只需4小时,这仅仅是济源市在全国领先的服务措施之一。近年来,济源大力推进放管服改革,把优化营商环境作为全面深化改革的一号工程,在全市相继推出了一系列利企便民改革。

  进了这扇门办了所有事

  春节过后,记者走进河南省济源市市民之家,在新设立的“企业开办一站式服务专区”前,刚刚拿到营业执照的解庆军满面笑容地告诉记者:“以前办理营业执照需要到工商、公安、税务三个部门的窗口,现在进了专区这扇门,就能办了所有事。”

  济源市自去年4月出台《关于打造最佳营商环境的实施意见》后,对新设立企业办理营业执照、刻制公章、办理涉税事项提出明确时限。通过各相关部门的努力,新开办企业时间压缩至5个工作日。

  群众的需求使他们并不止于此,去年12月10日,济源新开办企业事项再一次迈出改革步伐:原本分散在市民之家不同办事大厅的工商、税务、公安三个窗口,集中到新设立的“企业开办一站式服务专区”办公。同时,在窗口集中办公的“物理反应”背后,业务流程优化、不同部门数据共享等“化学反应”也发挥了巨大作用,由此实现了新开办企业时间压缩在4个小时以内。

  “新开办企业时间在8个月内由5个工作日压缩到4个小时以内,这在全国也不多见,充分折射出济源优化营商环境工作的推进力度。”济源市行政服务中心副主任贺丽君说。

  民众“吐槽”呼唤出的全国推广

  “以前,办理烟草零售许可证延续业务得5天时间,我向市民之家网站提议,能不能不出家门,开通网上办理,现在真的实现了,办证只用20分钟。”市民李友朋向记者讲述自己提建议被采纳的经历。

  原来,为加快“放管服”改革落地生效,济源市去年5月底开始在市民之家设立窗口,开通网络,欢迎群众对各项服务“吐槽”。收集意见、反馈难点、最后解决问题,变“为民做主”为“让民做主”。

  在市民之家CD区门口,“主任在一线”咨询台设在显著位置,旁边的电子屏幕上,岗位职责、值班人员联系方式一目了然。这个窗口设立以来,已累计接待群众300余人次,收到意见建议160余条。

  浏览这个窗口,群众意见登记表、群众建议和问题解决情况一目了然:“不动产登记与房地产管理合并办公,能否减少群众等待审核的时间?”通过协调不动产房产专区,现已开展流水线作业,减少了资料审核环节耗时;“残疾老人出门办理业务不方便,能否提供上门服务?”通过协调相关单位,已实现对特殊人群提供上门服务……

  “打通‘放管服’改革的‘最先一公里’是关键。”正在咨询台值班的济源市行政服务中心副主任郑重说,目前已把“三农”、城建、民政等服务电话整合到“12345”市长热线,方便群众事先咨询;全面推进“一网通办”,引导群众上网办业务;构建市、镇(街道)、村(居)联通的三级政务服务体系,加快“一网、一门、一次”改革,探索让“跑一次”“零跑腿”在济源成为常态。

  济源市去年以来将全市40个部门的审批服务事项调整为604项(子项1384项),列出1122项“一网通办”下“最多跑一次”事项清单。目前,实现1303项审批服务事项推送上网,推送上网项目数、网上可办率、“一网通办”实现率、“最多跑一次”实现率和网上人均办件量等5项核心指标均在全省居于首位,通过“群众吐槽”发现并解决的8个堵点问题,其做法被国家发改委作为可参考模式在全国推广。

  69项政务服务事项实现“秒批”

  新年伊始,济源市在优化营商环境上再次迈出探索步伐,在全省首推政务服务“秒批模式”,对涉及工商、公安、税务、农林畜牧、食品药品、不动产等11个办理部门的69项政务服务事项实行即来即办的快速审批服务。

  “没想到这么快,真是立等可取,原以为至少要几天才能拿到证。”来济源市行政服务中心办理食品经营许可证的葛海元感慨。

  过去,企业办理食品经营许可证,按规定10个工作日内出证。去年12月起,济源办理该证改为告知承诺制,取消了实地核查环节,并从数据库中查询材料信息,一分钟内即能完成审批,实现了“秒批”办理。能够实现“秒批”,为此各相关部门在后台做了大量的工作,建立济源市数据共享交换平台,汇集了160万条电子证照信息,对部分审批流程相对简单的事项,通过对窗口充分授权、优化流程、精简材料等办法,群众只需凭身份证就能到窗口快速办理。

  济源市委书记张战伟对此并不满足,他说,优化营商环境是解放生产力提高竞争力、促进经济高质量发展的重要途径。未来,将努力把济源国家产城融合示范区建成审批效率最高、投资环境最优、市场活力最强、办事成本最低、企业和群众获得感最佳的内陆改革开放新高地,让最佳营商环境成为济源最闪亮的“城市名片”。

   (本报记者 崔志坚 丁艳 本报通讯员 江兵)

编辑:李学平

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