【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】

　　2018年11月26日，中共中央政治局召开会议，审议《中国共产党农村基层组织工作条例》。会议强调，凡是农村的重要事项和重大问题都要经党组织研究讨论，村级重大事项决策实行“四议两公开”，加强村务监督。

　　“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。这个2004年发端于河南邓州的工作法，再次引发广泛关注。

　　邓州隶属河南南阳市。日前，记者到南阳市探访“四议两公开”工作法时发现：“四议两公开”工作法经过不断发展和创新，历久弥新，再次焕发出蓬勃生机和活力。

　　党支部靠前：重大村务，先由党支部提议

　　“谁要敢动我家祖宅，我就跟谁急！”河南邓州市张村镇朱营村朱某怒气冲冲来到村委会。2007年中秋节，朱营村村委会主任朱志华过得挺糟心。“个个撂出来的话都噎人，让你躲都没地儿躲。”

　　弊端沉积，新农村规划已是箭在弦上。尽管如此，群众却对拆迁有不小的抵触。“不动老宅基，是为群众着想；动老宅基，也是为群众着想。”众口难调怎么办？“四议两公开”工作法让各方找到了“最大公约数”。

　　通过“四议”，当年的一场场商议和审议，让“是不是要规划”变为了“如何规划”。在政府、村庄、建筑团队多轮互动后，规划和建设方案展露雏形。村民对此报之以超乎想象的热情。20天内各家各户的旧宅基纷纷交还集体，7天内迁坟125座。

　　在过去，个别党支部和村委会“各吹各的号，各唱各的调”。如今，“四议两公开”工作法让党支部、村委会“两张皮”变成了“一盘棋”。“事情该咋干？支部来提议，群众说了算；群众说了算，啥事都好办。”朱志华颇有感触，在村务工作中，党支部靠前了，阻力就变小了；干部的权力变小了，但干事更容易了！

　　从那时起，朱营村开始变得与众不同。一排排整齐的别墅，一片片苍翠的绿树。院里蜡梅，虬枝舒展；房屋内外，焕然一新。

　　“党心连民心，上下一条心。”朱营村村民朱贵芳说，有事多商量、有事好商量，党员干部尊重和重视群众，事办起来就能很顺畅。

　　“有事多商量”看似简单，背后不仅有为民服务理念的转变，更有“有事会商量”为支撑。“四议两公开”工作法坚持党建引领，通过听民声、集民智、聚民力，赢得了群众的理解与支持，让基层群众自治充满活力。

　　“‘四议两公开’工作法实现了标准化、规范化、制度化，能够快速提升党支部的组织力，显著增强党支部的引领力，充分激发人民群众的创造力。”南阳市委常委、组织部部长吕挺琳说。