【百城百县百企调研行】深圳“秒批”：打造政府治理新样板

　　 工人日报-中工网记者 刘友婷

　　600万元的企业投资项目备案审批需要多久？“深圳速度”回答：仅需6秒！

　　“11月21日，深圳企业投资项目备案‘秒批’服务上线。没想到我们能成为深圳首个‘秒批’备案的公司。”深圳市迈迪加科技发展有限公司申请的600万元项目备案仅用了6秒就顺利出证，公司总经理戴鹏惊喜地说。

　　不断完善创新生态环境、为企业创新发展提供良好的支撑条件和后勤服务、建立完善各种创新激励机制……这是深圳政府在创新生态系统中的角色定位。近年来，深圳致力于打造新时代政府治理新样板，便民、利民、惠民成为工作主线，打造了一批品牌项目和亮点工程。

　　企业负担减轻了，办事更便利了

　　在优化营商环境方面，2015年7月，深圳在全国率先实行“多证合一、一照一码”的商事登记制度改革，最大限度释放市场发展活力。

　　今年3月，深圳市市场和质量监管委全面梳理了全市涉企证照事项，将14个部门30项涉企证照事项登记合一，解决了涉企证照数量过多、企业后续办事手续繁琐的难题。

　　“本轮‘多证合一’改革依托市政务信息资源共享平台，实现了14个部门之间的跨层级（省、市、区三级）、跨区域、跨部门信息交换和反馈。”深圳市市场和质量监管委相关负责人介绍，改革后，企业登记与备案数据“一次提交、信息共享”，无需重复采集，将备案信息依托统一社会信用代码归集到企业名下集中公示，实现“一号通查”，也为落实多部门“双随机、一公开”联合抽查公示和失信联合惩戒机制打下良好的基础。

　　截至2018年6月30日，深圳共发放“多证合一”营业执照390万多张。“市场准入成本降低了，企业负担减轻了，企业办事的便利程度提高了，极大地激发了深圳创业、创新热情。”企业方纷纷点赞。

　　数据共享让入学“少跑腿”

　　深圳严重倒挂的人口给社会治理和公共服务带来沉重压力。推动数据共享，将大数据的手段和方法引入城市治理和社会管理领域，成为深圳政府治理的不二之选。

　　为孩子申请小学新生学位是深圳家长们都要经历的“大事”。“拿上少量必要的证件原件直接前往学校，现场验证、后台比对，一两分钟就能办好。”不少家长说。这得益于深圳着力推进的政府数据共享。据了解，深圳建立起了全市统一的公共信息资源库， 实现了部门之间数据横向共享和市、区、街道、社区四级之间数据纵向贯通。

　　目前，大数据在深圳社会服务管理、城市规划、经济布局等领域的决策分析支持以及基本公共服务资源配置等方面的应用逐步增多，真正做到“让数据多跑路、让老百姓少跑腿”。

　　据统计，该公共信息资源库已联通10个区（新区）和23家市直部门，导入公安、教育、卫生计生等部门的业务数据153亿条，通过自动比对，已关联1800多万人口，300多万商事主体，79万栋楼1000多万间（套）房的信息。

　　“前海模式”：新“深圳速度”

　　处于蛇口半岛、毗邻香港的深圳前海蛇口自贸片区被称为特区中的特区。

　　前海蛇口自贸区成立3年以来，在开放创新等方面取得丰硕成果，再次让世人见识了改革开放的新“深圳速度”。据介绍，该自贸区不断优化营商环境，形成了以投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治创新、体制机制创新、人才管理改革七大板块为核心的改革创新“前海模式”。

　　数据显示，截至2017年年底，前海蛇口自贸区进驻企业14.44万家，注册资本92229.87亿元，世界500强投资企业323家。

　　“截至目前，前海蛇口自贸片区累计推出358项制度创新成果，全国首创或领先达133项，全国复制推广9项，初步形成了法治化、国际化、便利化和稳定公平透明、可预期的营商环境。”前海管理局局长杜鹏介绍。