图为2018年11月四川省绵阳市安州区对磷石膏进行突击覆盖。督察组供图

　　供暖禁煤搞“一刀切”用“遮羞盖”整治黑臭水体

　　中央生态环保督察揭地方环境治理乱象

　　山西省太原市迎泽区禁煤“一刀切”,影响群众温暖过冬。今天,中央生态环保督察组(以下简称督察组)公开“回头看”过程中发现的三起典型案件。从案件可以看出,一些地方假借环境污染治理之名,行“一刀切”、乱作为之实。

　　第一轮中央环保督察曾明确提出,严禁简单粗暴,不分青红皂白搞“一刀切”。但是,此次“回头看”时却发现,太原市迎泽区我行我素,用“一刀切”强制民居不得烧煤；西安市皂河黑臭水体整治不玩真的,用“遮羞盖”来掩饰问题；绵阳市磷石膏堆场环境问题整改弄虚作假。

　　督察组指出,这三起案件背后都有地方政府部门不作为、乱作为问题。

　　“一刀切”反而加剧环境污染

　　“2018年11月6日,中央第二生态环保督察组对山西开展‘回头看’,第二天便收到7起关于太原市迎泽区康乐片区严禁用煤、无法温暖过冬的举报。”通过这7起举报,督察组彻底揭开了太原市迎泽区搞禁煤“一刀切”影响群众温暖过冬问题。

　　迎泽区是太原市中心城区,属于太原市推进冬季清洁取暖重要区域。据督察组介绍,迎泽区辖区内的康乐片区距离山西省委大院直线距离不到1000米,现有400余户、1500余名居民,其中60岁以上老人300余名,属于待拆除改造区域。从2016年以来,这个小区通过各种方式举报供暖问题累计309件。

　　为了禁煤,当地街道给每户发放一个电暖器过冬,“问题是,不是每户人家都能领到电暖器”。于是,旧家具、废旧地板和枯枝朽木等,只要能烧的东西,都拿来烧。而这也成了当地居民“温暖过冬”的重点原料。

　　督察组在现场看到,许多居民家的墙边或烧炉房或空地上,堆满了各种各样捡回来的劈柴。“晚上7、8点时,已有不少人家烧起了炉子。由于燃烧的是各种废旧木料板材,许多人家烟囱都冒出了滚滚浓烟,如同一条条黑龙冲向空中。”这是督察组在现场看到的一幕。

　　“对于这些黑烟污染,康乐街片区环保检查工作办公室的检查人员从来不管。”为了不让居民烧煤,太原市居然用设置检查站的方式,强行禁止燃煤入户。

　　督察组指出,这种方式不仅简单粗暴,而且是典型的打着大气污染治理旗号却影响民生的“一刀切”行为。这种做法不仅无法保障人民群众温暖过冬,而且也没有禁住污染。

　　“禁煤本意是要禁止污染,结果却导致污染更为严重,如此行为实在荒唐。”当地居民都明白的道理,太原市有关政府部门却不明白。

　　200余万吨磷石膏堆积如山

　　第一轮中央环保督察反馈意见时,四川省部分区域磷石膏大量不规范堆存,严重污染水环境问题曾被公开曝光。

　　2018年11月8日,中央第五生态环保督察组“回头看”进驻四川后现场检查发现,绵阳市安州区磷石膏堆场环境问题整改推进不力,磷石膏消减工作进展缓慢,部分磷石膏堆场“三防”措施不到位,对长江二级支流干河子水体造成严重污染。

　　据督察组介绍,针对第一轮中央环保督察反馈的问题,四川省督察整改方案明确提出,重点推进德阳、绵阳磷化工企业和磷石膏堆场整治,完成24个磷石膏堆场整治等；绵阳市整改实施方案则提出,重点推进安州区磷化工企业和磷石膏堆场整治,从严控制新建、改建、扩建涉磷行业的项目建设。

　　但是,督察组现场督察发现,绵阳市安州区金鸿饲料、路林化工、神龙重科、川银化工等4家磷化工企业污染防治主体责任落实不到位,磷石膏堆场“三防”措施长期不落地,磷石膏消减工作不积极,污染问题未得到有效解决,环境安全隐患突出,群众反映强烈。2017年以来,4家企业因为环境问题18次被群众举报,因为环境违法行为11次被实施行政处罚,屡查屡犯、边改边犯。

　　同时,督察组还查出,在第一轮中央环保督察意见反馈以后,绵阳市仍未加大工作力度,磷石膏消减工作未取得实质性进展。截至2018年10月,仍有约210万吨磷石膏堆存,近5年时间只消减约50万吨,消减率不到20%。干河子沿岸磷石膏大量露天堆存,渗滤液收集装置形同虚设。监测数据显示,2018年1至9月,干河子沿岸磷石膏堆场周边地下水和地表水总磷普遍超标,氟化物也不同程度存在超标情况。