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【壮阔东方潮 奋进新时代 庆祝改革开放40周年·行进】合肥新市民:从“搬家上楼”到真正融入

2018-11-03 08:11:16 中工网—《工人日报》

  建设好硬件 倡导软文化 做细社区服务

    【壮阔东方潮 奋进新时代 庆祝改革开放40周年·行进】合肥新市民:从“搬家上楼”到真正融入

  记者 陈华

  10月29日,天气晴朗,合肥市包河区方兴社区的康园小区里,一块巨大的电子显示屏正在播放京剧。旁边的空地上,三三两两聚在一起的小区居民,一边聊着家常一边欣赏戏剧,其乐融融。这里是小区里的群众大舞台,也是小区居民心中的一块精神栖息地。

  来听戏的多是小区里的老人。7年前,他们当中的很多人是巢湖边的渔民。现在,他们都拥有一个共同的身份——合肥新市民。

  在安徽,“渔民上岸”曾被作为省政府的一项民生工程,这项工程在2016年9月基本完成,2万多户渔民告别风雨飘摇的船上之家,开启崭新的岸上生活。

  “‘搬家上楼’不难,难的是真正融入城市生活。”方兴社区党委书记沈先财说。为了服务好这一特殊群体,他们采取了许多措施。

  啃“硬骨头”,把硬件建硬

  合肥康园小区于2011年5月开始回迁入住,现在辖区居民约1.5万人,是目前安徽省内一次性回迁居民最多的高层回迁小区。小区居民大多是失地农民和上岸的渔民。

  房子建得很漂亮,38幢高层建筑整齐而挺拔。然而,随着居民越来越多,很多问题也接踵而至。

  小区里没有足够的公共娱乐场所,很多居民就习惯在地下车库找个地方凑在一起打扑克。时间久了,地下车库不仅垃圾遍地,甚至大小便也随处可见。有一次,有人私自打开消防龙头接水,结果导致整个电梯被水浸泡。

  物业公司的人嫌居民素质不高,爱管不管。居民的火气更大,责怪物业公司房屋维修不及时;他们投诉称,电梯坏了一个多月也没有修好。

  矛盾一个接着一个,而且非常尖锐。终于有一天,矛盾爆发到顶点,物业公司突然撂摊子,要求退场。

  彼时,康园小区刚刚由全市第二家成立的街道级社区——方兴社区管辖。摆在方兴社区党委书记沈先财面前的是一个十分棘手的难题。

  “要解题,解释,还要解气。”沈先财说,解题,就是把老百姓迫在眉睫的问题先解决好;其次,是要对暂时解决不了的问题做好解释工作;最后,也是最关键的,是要让老百姓解气。

  “很多顽疾一认真就解决了。”沈先财经过认真研究发现,所谓的电梯故障频发,“维修配件永远在路上”等痼疾,其实是相关人员责任心不强,或者想从中牟利的缘故。

  对症下药!针对居民反映最激烈的消防瘫痪和电梯故障频发问题,社区多方协调筹款,投入600多万元及时完成了消防管道渗漏水改造和电梯大修。而随着小区里诸多硬件设施逐渐“硬起来”,居民的心也敞亮了许多。

  倡“软文化”,发挥软实力

  如何让上岸渔民真正融入城市生活,让回迁小区治理更容易?

  方兴社区采取的办法是,既建立操作性强的刚性制度约束,又采取文化引领,用软环境来潜移默化施加影响 。

  社区里有一个菜市场叫康园菜市场,是社区居民的菜篮子,但也曾经被视为“脏乱差的代表”。那里不仅屡次出现农产品质量问题,而且垃圾遍地、污水四溢。

  “一个菜市场就是一个小社会。”沈先财在社区开启了一个农贸市场改革的试验。

  试验开始之前,方兴社区首先将农贸市场收归社区下属的国有公司管理,然后投入550万元进行硬件设施标准化改造和软件设施智慧化建设。

  农贸市场的环境很快有了质的变化,现在购物体验像是在大型超市一样。更重要的是,该市场采用全新的食品安全管理模式,每个商户每天的农产品进货凭证都会现场公示。市场设有第三方快速检测机构,消费者如果对食品的农残有怀疑,可以立即申请检测,还可以依据付款小票进行食品事后溯源。

  安徽大学社会与政治学院教授吴宗友在对农贸市场的“方兴试验”调研后表示,良性的市场道德秩序是政府主导下多元共治的结果。政府通过信息技术等一系列制度建立了良好的市场秩序,反过来,有序的市场也成为经营者十分珍视的无形资产,因而也会自觉加入市场道德形象的维护和塑造中。

  让社区治理真正回归服务

  每天清晨,周业海都会在小区健身广场上锻炼身体。“做渔民时没享受到的,现在都满足了。” 在船上“生活”30多年的他很是感慨。

  在享受高层小区服务设施,以及优质社区便民服务的同时,周业海也是康园小区的一名志愿者。他加入了小区“车管家”组织,帮助规范小区停车秩序;加入了“文明出行志愿者”组织,协助居民在康园南北小区之间安全通过马路。

  沈先财认为,像周业海这样的热心居民,他们主动加入社区治理的动力主要源于社区居委会的“放权”。

  “什么事都大包大揽,结果是老百姓不信任,自己还出力不讨好。”沈先财说,方兴社区梳理出来了7大类63个小项的社区服务项目。

  康园小区现在建立了一个需求库和一个资源库。需求库从居民需求出发,以问题为导向;资源库则由辖区党员、热心居民组成。“让两个‘库’资源共享,老百姓由观众成为演员,社区则从前台走向后台。”沈先财说。

编辑:徐林
 
 

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