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优化营商环境,上海“说到”“做到”(图)

2018-11-01 14:39:06 新民晚报

  孙绍波 画

  方翔

  昨天晚上9时,世界银行集团发布的最新一期《营商环境报告》(以下简称“报告”)。中国的全球总排名由去年的78位上升至今年的46位,首次进入前50,同时也位列今年营商环境改善排名前十的经济体之一。

  根据报告的编制规则,中国的营商环境得分主要通过监测北京和上海两个城市得出,其中北京所占权重为45%,上海所占权重为55%。因此,上海营商环境的提升对于我国营商环境的国际评价具有重要的意义。在有关专家看来,世行“罕见地”大幅提升我国营商环境排名,是对我国取得“具体而明显”改善的客观肯定,应该讲,从中央到地方,特别是像上海这样的城市,优化营商环境不只是“说到”,更是“做到、做好”。

  过去我们常说,“城市之间的竞争,就是商务成本的竞争”,但事实上,经过这些年的发展,城市之间的显性商务成本优势已经越来越不明显,即使有也很容易被模仿。相比之下,营商环境的竞争越来越重要。

  对于上海这座致力于建设卓越的全球城市的大都市而言,土地成本、人力成本、商务成本等要想大幅降低,存在着一定的难度。虽然政府补贴、税费减免等政策的实施,生产要素成本可以下降,但幅度有限。而唯一大有作为的便是着力降低企业制度交易成本,实现城市总体营商环境的改善,用“软环境”抵消“硬成本”,进而为企业塑造发展优势提供有力支撑。

  去年年底,着眼于把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善城市的目标,上海市委、市政府印发了《上海市着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》。优化提升营商环境,已经成为了上海“改革开放再出发”的一项突破性任务。经过这段时间的努力,上海的营商环境在原有基础上取得了很大进步,特别是在企业开办时间、获得电力耗时、登记财产耗时、办理施工许可证时间以及跨境贸易等方面,耗时都大幅缩短。

  此次发布的报告指出,尽管中国的营商环境在过去一年里取得了显著进步,但世界银行特别指出,中国在“办理施工许可证”领域依然还有很大提升空间。上海的营商环境改革专项行动计划,不仅对标世界银行营商环境报告中排名靠前的先进经济体经验,还充分吸收世界银行提交的对我国优化营商环境的政策建议。

  正如应勇市长在第三十次上海市市长国际企业家咨询会议新闻发布会上表示的,上海将对照新一轮世行评估报告,采取有力的针对性措施,进一步优化营商环境。

  应勇市长还指出,优化营商环境不仅仅是限于世行10项评估指标,我们还要以更大的力度,在更宽的范围,以市场主体的实际感受和获得感为衡量标准,加快打造贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的一流营商环境。

  上海目前正在全力打响“四大品牌”,这是优化和提升上海营商环境的重要载体,也需要更好的营商环境来支撑。在打响“四大品牌”的行动计划中,不少重点任务就是营商环境的改革事项。近期,上海正抓住首届中国国际进口博览会的契机,抓紧完善和提升营商环境,并在先行先试的同时,寻找复制和推广的空间。

  营商环境的竞争是一场全球的竞争。改善营商环境没有最好,只有更好。在进一步营商环境的过程中,我们既要对标国际,坚持开门搞改革,对照新一轮世行评估报告,采取有力的针对性措施。也要着眼自身,从企业的感受出发,特别是通过进博会的工作中取得的经验,着力降低制度性交易成本,对企业服务更加优质高效,有求必应、无事不扰,用政府职能部门的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、企业的“发展指数”。

  打造更好的营商环境,上海已经有了新目标。我们期待着更好的营商环境,能够让创新创业主体和各类人才纷至沓来,不断增强城市的吸引力、创造力和竞争力。

编辑:李学平

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