【壮阔东方潮 奋进新时代 庆祝改革开放40年】在这里，做事办企业都很“简单”

——探寻浦东开发开放的速度与高度（中）

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　　从投入使用开始，上海浦东新区合欢路2号就是个“领证”的地方。

　　从前是市民中心，好日子里领结婚证的人排起了长龙；现在是浦东新区企业服务中心，来领取各种证照的人络绎不绝。到今年6月底，浦东新区有各类企业、经营机构和个体户41万多户，平均每天有超过100家企业诞生在这里。

　　“提速”打造优良营商环境

　　办企业的人，最希望的莫过于取照办证简便快捷，越快开张越好。浦东新区的管理者号准这个脉，出台措施，想办法不断提速。

　　最近，上海某酒店的政府事务总监还东平就经历了一次从“20天”到“1天”的提速。

　　3年前他为公司办理公共卫生场所许可证时，不仅用了20天，取证前还经历了申报、卫生部门查看现场、整改等流程。现在，同样一张证，他来到企业服务中心，签署告知承诺书、在服务窗口递交材料后，许可证当天就能到手。

　　提速的关键是告知承诺制度的实施。企业服务中心主任蒋红军说，传统审批制度是怀疑申请人有问题，递交材料后，要先查，没问题再发证。“而告知承诺制度的理念是诚信，只要企业签字承诺遵守法律规定，所递交材料真实有效，当场就发许可证。”

　　“为防止申请人不诚实，还有事中事后监管制度保驾护航。”蒋红军说，审批部门必须在两个月内到现场检查，发现企业不履行承诺就将给予纠正，严重的还会吊销许可证，并将其纳入诚信“黑名单”。

　　“早拿证，我们就可以早营业，这对企业是实实在在的便利。”还东平称赞说。

　　盛赞政府服务提速的，还有另外一家国际知名品牌化妆品公司的负责人，她称赞的是进口非特殊用途化妆品审批制改备案制，“在审批管理模式下，我们要拖着行李箱带上产品去审批。改为备案管理后，简单多了，产品一在国外上市，就可以提交电子资料进行备案，备案完成，就能够在国内市场出售。”

　　浦东新区市场监督管理局副局长沈建华说，审批制下，进口化妆品国内上市，仅流程就需要走3～6个月，如今只需3～5个工作日就全部办妥。追赶潮流的消费者，就此能够第一时间在国内抢购到当季产品，不再“海淘”，不再为没有中文标签和说明而苦恼。

　　“审批改备案后，审查方式变了，但资料及技术要求未变，审查内容也没变，只是改为备案后监督检查，在备案后3个月内进行。”沈建华说，这个试点经验已经向天津、浙江等10个自贸区复制推广。

　　浦东新区深谙营商环境是核心竞争力的道理，被委以承担“证照分离”改革重任后，更努力探索解决“先照后证”改革后的“办证难”“准营难”问题，各种激发市场主体活力的尝试，给企业经营者带来实实在在的便利。