核心阅读

　　各地小区业委会建设、管理状况良莠不齐，成立难、履职难等问题较为凸显

　　少数街道办事处、社区居委会没有对业委会提供有力的帮扶

　　在小区治理中，地方政府部门、社会组织、业委会一个都不能少

　　“我们就想把大家的事儿办好！”北京市朝阳区珠江帝景小区业主雪恩来，今年69岁，曾担任小区第一届、第二届业委会副主任，参与业委会工作已经6年了。“回头看看，虽然步履艰难，甚至一些人打了退堂鼓，但小区的事终究是自己的事，业主不能缺席。”

　　业委会是居民自我管理、维护业主权益、建设和谐家园的重要平台。针对读者反映的问题，记者到北京、上海、合肥等地的一些小区进行了采访，总体看，各地小区业委会建设、管理状况良莠不齐，成立难、履职难等问题较为凸显，小区业委会工作急需更多关注和引导。

　　业委会成立难，有些业主缺乏参与的积极性

　　我国物权法规定，业主可以设立业主大会，选举业主委员会，物业管理条例也对“业主大会”作出专章规定。可是记者在走访中发现，很多群众对此并不了解，问及“小区生活中遇到问题怎么办”“找物业不管用怎么办”，脑海里缺乏“业委会”的概念。

　　业主知晓并动议成立业委会，往往是由于前期和物业公司产生各种摩擦纠纷。一些群众反映，有的物业收了费但服务跟不上，管理“躲猫猫”，路面脏、乱停车、绿化破坏严重等问题得不到及时解决和改善。“我们有个业主群，每天议论最多的就是电梯维修问题，有些业主因此与物业僵持不下，说修好电梯了再交物业费。在这种情况下，有的业主才想到成立业委会，为的是跳过物业公司，启用小区维修基金更换电梯。”四川成都市读者廖力说。

　　小区业委会往往是“因矛盾而生”，成立过程中又经常遇到新麻烦，比如业主缺乏积极性，选举不了了之。福建龙岩市读者张龙金说，“小区交房至今8年，业委会都无法成立，原因是连续3次邀请业主参加业主大会选举业委会，可是始终达不到规定人数，业主大会没办法召开，业委会也就无法产生了。”

　　此前，河北涞源县某小区40户住户选出一个业委会，并为小区选聘了一家物业，可是没几天就闹掰了，后来接连换了3家，也没能让业主称心。“业主把矛头指向业委会，业委会成员觉得费力不讨好，集体辞了职。”读者杜明骏说，“改选了另一拨人，干了不到一年也请辞了。就这样选了换、换了再选，没人再有积极性了。”

　　按规定，业主筹备成立业主大会、选举业委会的，要由业主代表、建设单位负责筹备。“但许多小区由建设单位指定物业公司，他们出于利益考量，根本不愿意成立业委会，从一开始就通过各种手段，阻挠业委会的筹建。”陕西咸阳市读者周荣光说。

　　物业不配合，街道、社区帮扶少，致使业委会履职难

　　及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；组织和监督专项维修资金的筹集和使用……在很多小区，记者看到了《业主大会和业主委员会指导规则》。然而，一些小区落实情况不尽如人意。

　　雪恩来所在小区最初的物业是开发商旗下一家公司，服务差、管理乱。小区随后成立业委会，帮忙解决了不少问题，可是时间久了，业委会不再积极了。业委会成员多为兼职，热情难持久。大多数年轻人忙于自身工作，对小区事务积极性不高。年纪大的业主虽有闲工夫，却往往精力不够。

　　“大多数业委会成员对物业管理不熟悉，行使职权也不规范，结果往往是业主不支持，物业也不配合，最终几头受气，越干越没劲。”重庆南坪镇读者雷化四说。

　　还有一些业委会成员反映，他们不是不想帮助业主，只是地位尴尬、条件有限。“由于负责小区的水电暖等基本服务，物业在和业主、业委会打交道时处于天然的强势地位，一旦产生矛盾冲突，业委会只能把业主意见告知物业，不能强制要求，即便是罢免，也极难落实。”周荣光说。

　　谈及监管物业，广东韶关市读者刘可原在来信中说，他上任时，发现前期物业长达10年来使用的电源来自小区的公共电源，电费却分摊到业主身上。后申请供电局重新安装电表，按时间推算，前期物业至少要退回业主18万余元。他多次与物业交涉，物业不但不理睬，反而断了他家的电。

　　记者在调查中还发现，一些街道办事处、社区居委会对业委会表现淡漠，并没有提供应有的帮扶。2016年夏，安徽合肥某小区连续发生电梯大面积故障问题，小区业主多次与物业沟通无果后向社区居委会反映，居委会这才组织业委会的提前换届，并选聘了新的物业。“矛盾出现时，社区仅是牵头解决了电梯维修、更换物业等一时的问题，对业委会的跟进指导没跟上。”社区居委会负责人坦言。

　　对此，安徽大学社区发展研究中心主任吴猛认为，“一些地方政府部门对小区业委会的认识不足、指导也比较空泛，甚至一些街道、社区工作人员看到小区物业管理没有纳入基层治理考核，就抱着‘多一事不如少一事’的态度，没把业主的事放在心上。”