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90后浦东的改革答卷(图)

2018-09-17 09:00:47 中国青年报

  日前,上海浦东开发开放主题展览展厅,11岁的李明弈小朋友在父亲带领下观看一幅浦东美景的绒绣。中国青年报·中青在线记者 陈剑/摄

  中国的90后是特殊的一代人,他们比父辈更敢闯、敢试、敢干,身上有不为沉疴所束缚的特质。“诞生”于1990年4月18日的上海浦东亦是如此。

  浦东出生的上世纪90年代,正是中国改革逐渐步入深水区的时代起点。作为改革大潮中的后来者,浦东却一直保持着一马当先的姿态,创新了33个全国第一,触碰了很多难啃的硬骨头。

  尤其是2013年上海自贸实验区在浦东设立以来,那里的改革越发大刀阔斧,破解了一系列体制机制改革难题,负面清单、证照分离等全新的改革模式在全国推广复制。

  28年的时间,浦东长高了:当年全区最高的建筑是一座25米高的消防塔,周围是阡陌纵横的农田;今天,它拥有全国第一高楼——632米高的上海中心,摩天大楼鳞次栉比。

  浦东还长壮了,经济总量从设区时的60亿元增长到2017年的9651亿元,今年还有望闯入万亿元地区的俱乐部。

  浦东也内外兼修了,既实现了经济的高质量增长,还涌现出了诸多年轻人竞相打卡的文化地标,供人们惬意休闲的水岸步道沿黄浦江蜿蜒,真正落地了2010年上海世博会的口号——“城市让生活更美好”。

  政府甘当“店小二” 刀刃向内自我革命

  浦东新区企业服务中心的7号办事窗口与众不同,是专门供办事企业来给政府办事流程“找茬儿”“挑毛病”的。

  设立“找茬儿”窗口这个小细节,算是浦东新区政府部门第N次提升“放管服”水平的一个缩影。

  这个上千平方米的服务中心大厅实现了327项由浦东新区政府各部门受理事项的全覆盖,很多事项企业最多跑一次,还有更多的事项网上就能受理。2017年11月开设的“找茬儿”窗口,更加凸显了政府部门向公众“拜师学艺”,进一步优化办事流程的决心。

  在办事大厅的排号机上,企业甚至可以领取“办理事项”为“找茬儿”的号码牌。7号窗口的责任人倪哲一说,在过去近10个月的时间里,已经有100多项办事流程在办事企业的“找茬儿”下得到优化。

  倪哲一还记得,“找茬儿”窗口设立不久,就有企业来“找茬儿”说,他们向不同的部门递交办事材料时,经常会被要求提供企业的工商登记地址,既然政府部门的信息都是联网共享的,为什么还要求企业一次次提供纸质证明?

  “找茬儿”窗口收集到的信息很快反馈到了服务中心的领导层,经过各方协调,企业办理各类事项需要向不同部门提交相同的信息时,只用交一次了。

  倪哲一说,别看7号窗口就他一名责任人,但他背后却有一个庞大的支持机制。对这个窗口收集到的意见建议,浦东新区还建立了问题处置机制,设专人专岗进行汇总、分析、派发、跟踪和反馈,有了优化结果还要告知“找茬儿”人。

  政府如何刀刃向内自我革命、提升放管服能力、改善营商环境,是近年来浦东在改革领域的重大布局,更是改革深入区中最难触碰的问题。

  政府甘当店小二的角色转变,确实换来了企业投资、创业、干事的热情。2017年,浦东新区新增市场纳税主体5.9万家,比2015年增长29%,增速前所未有。

  还东平是浦东一家企业的政府事务总监,他的工作就是专门和政府部门打交道,这些年他明显感觉到政府的办事效率越来越高。过去,要申请一张“公共卫生场所许可证”,至少需要20天,现在当天就能申领到。企业的生产力得到极大地解放,可以腾出精力,更好地回馈社会。

  在浦东,被提及最多的还有进口化妆品的案例。自贸区设立之前,任何一家国际化妆品公司要从国外引入一款新上市的产品,需要拉着箱子来来回回,在北京和上海之间跑上小半年。

  从2016年起,位于浦东的上海自贸区推行非特殊用途化妆品由审批改备案制之后,一款新品只需要三五个工作日就能落地浦东,实现与国际市场发售的零时差。

  一组来自浦东的数据令人咋舌。在国家食药监部门每年批准上市的一类新药中,每3款就有一款来自浦东张江药谷。对在那里创业的江磊来说,正是浦东政府部门的服务提速,给企业的发展带来了效率。

  江磊的企业员工不多,只有28人,大多是年轻人,目前正在研发5款新药。创业这些年,他最大的感受是在张江跟政府打交道,办事便捷,没有官架子。他这样的创业公司,遇到任何困难,都可以直接找到张江管委会,从员工落户到租赁人才公寓,全都一站式解决,从不推诿扯皮,让企业有更多精力投入创新、发展。

  也正因如此,张江药谷聚集了全国新药研发势头最猛的企业,这里孵化了400多家生物医药企业。

  对浦东而言,政府的自我革命仍在进行。正如上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮所说,浦东要继续坚持对标国际最高标准、最好水平,围绕优化营商环境,在企业投资项目审批、开办企业等方面打造自贸区速度,打响政府服务的品牌。

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编辑:李学平
 
 

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