国家移民管理局出台22条改革新举措

　　下月起出入境证件7个工作日内办结

　　本报讯（记者林靖）今天上午本报记者在公安部新闻发布会上了解到，国家移民管理局研究制定了《关于加快推进移民和出入境领域“放管服”改革的实施意见》，6方面22条具体政策措施将于2019年一季度前分期分批实施。其中，内地居民可在全国范围内异地申请换（补）发出入境证件、申办出入境证件7个工作日内办结等5项便利措施，将于今年9月1日起施行。

　　据统计，去年全国公安出入境管理机构签发内地居民因私出入境证件1.33亿本，出入境人员总量为5.98亿人次，同比分别增长5.5%和4.76%，今年上半年，内地居民办理因私出入境证件7641.6万本，出入境人员总量达到3.1亿人次，同比分别增长18.31%和7.7%，中外人员出入境持续保持强劲增长势头。为不断满足广大出入境人员在申办证件、通关进出境、旅游、商务、投资创业、停居留、旅行等方面享受更多更好便捷、高效、优质服务管理的新需求，国家移民管理局从六方面制定出台了《意见》，提出22条具体涉及“放管服”改革措施。

　　围绕雄安新区建设、海南全面深化改革开放、粤港澳大湾区建设等国家重点区域发展战略，继续出台改进服务管理、降低制度成本、放权让利企业、简化手续、提高效率等支持政策措施；推进海陆空口岸国际贸易“单一窗口”建设，实施出入境交通工具网上申报，为对外贸易和跨境运输企业提供通关便利；改革完善外国人永久居留审批管理制度，为国外境外人员投资创业、经商办事提供便利；简化海南三亚等港口邮轮查验手续，支持海南国际旅游岛建设。

　　打造“不打烊”的移民和出入境网上政务服务窗口；推行出入境证件在全国范围内换（补）发、往来港澳台团队旅游签注在全国范围内办理，实现证件“异地办”；开发建设移民和出入境移动办事APP，实现网上预约、网上受理、网上缴费等事项“掌上办、随时办”，推动移动政务服务向第三方平台拓展延伸；建设出入境证件互联网身份认证平台，便利持证人在金融、交通、教育、医疗等公共社会领域办理个人事务；建设边检行政许可网上办证平台和手机终端，实现出入境船舶登轮、搭靠证件网上办理和查验管理。通过推行“应上尽上、全程在线”的网上办事方式，实现“让数据多跑腿、让群众少跑腿”。

　　创新往来港澳查验方式，加快推进边检自助通道建设，提高口岸通关速度；按照“能减则减、能免则免”原则，减免证明材料，取消纸质申请表，缩短办证时限，合理确定证件收费标准；为有应急需求的外籍人员提供便利服务；统一移民和出入境管理机构标识体系，合理规划功能区域，最大程度做到“一窗办、一柜办”；细化服务要求，配备必要的便民服务设施，营造舒适办事办证环境；建立线上线下功能互补的综合服务新方式，让群众“就近能办、多点可办、少跑快办、想办就办”。

　　建立严格可追溯的倒查工作机制；探索“互联网+监管”新方式，拓宽社会监督渠道途径；建立移民和出入境管理诚信机制，纳入社会诚信体系，让守信者享便利、失信者受惩戒。