黄浦：丰富政务服务的“网购体验”
截至目前，全区三百二十八项可上网行政审批事项全部达到“最多跑一次”标准

　　■本报首席记者 顾一琼

　　核发了全市首家“共享餐厅”、机器人饮品吧及无人便利店食品经营许可证，与海关、国检、市工商等部门联手设立“出口食品备案企业综合服务”“马德里国际注册受理”等特色政务服务专窗……仅今年上半年，围绕新兴特殊行业和商业创新模式，黄浦区行政服务中心大厅内快速冒出了一系列“特色窗口”，通过梳理业务，再造流程，创造性地提供主题式服务，丰富了政务服务的“网购体验”。

　　居委会成为一网通办“新终端”

　　全力推进 “一网通办”以来，黄浦区努力打造线上“一网”、线下“一窗”，并实现线上线下配合协作、优势互补，深度融合。截至目前，全区328项可上网行政审批事项100%达到“最多跑一次”标准，区级审批事项100%实现全程网上办理。区行政服务中心综合窗口覆盖率达73.8%，实现“综合发证”窗口集成75项证照一口发送。同时，区行政服务中心设立线上业务帮辅办理员，帮助辅助企业办事人员通过网上办理各类业务，上半年累计帮辅1600多家企业办理线上业务。

　　线下，“一网通办”也已充分融进社区。全区各社区事务受理中心已组建365天全年无休的运营维护团队，成功开展“全岗通”试点工作，上半年“全市通办”所有161个项目中的135项实现 “直接受理”、26项实现 “收受分离”。此外，在市、区、街道三级“一张网”建设基础上，黄浦区发挥辖区177个居委会自助服务一体机全覆盖的优势，实现居委会自助机与市政府“一网通办”平台全面对接，使居委会成为在家门口办事的“一网通办”新终端。

　　政务服务也有了“购物车”

　　为实现“政务服务像网购一样便捷”目标，聚焦群众和企业办事的体验度，黄浦区从企业办事需求出发，针对金融服务、科技创新、食品餐饮等14个领域187个行业，跨部门、跨领域“打包”整合相关经营许可，串联起从企业注册到后置审批的办理全过程。同时，借鉴淘宝、京东等网购服务模式，学习电子商务服务理念，先后推出智能帮办引导、机器人解答、线上即时互动、政务购物车等新功能。

　　比如，“智能帮办引导”能通过实时捕捉用户的当前操作，进行智能分析，提供手把手的操作引导和帮办服务。“机器人解答”依托政务服务知识库，运用大数据技术，24小时在线为群众、企业答疑解惑。“线上即时互动”借鉴阿里旺旺等电商互动机制，由经验丰富的后台办理工作人员充当 “商家客服”，实时解答企业的各类疑问。“政务购物车”则效仿网购操作方式——用户将各类许可服务事项作为商品添加至“购物车”后，可前往“一网通办”平台集中办理，并实时掌握办理进度。

　　61项“其他有关材料”被取消

　　“一网通办”高效便捷的背后，是政府理念和模式的深刻变革。

　　黄浦区相关部门不断推进刀刃向内的自我革命，努力实施行政审批服务“两集中、两到位”改革，在“减环节、减证明、减时间、减跑动次数”上动足脑筋、想尽办法，推进“减证便民”行动。今年上半年，已取消61项行政审批事项中“其他有关材料”等非明确性表述兜底条款。同时，瞄准要害、找准路径、打通“阻梗”，对建筑工程建设项目审批中，使用频率最高、最关键的施工许可证下手，大力推广施工许可证电子证照，施工许可证审批时间由15个工作日缩短至3个工作日。在与市电子证照库对接基础上，黄浦区重点探索电子证照库与事中事后综合监管平台的有机结合，为开展“双随机”抽查提供电子证照数据支撑。通过与市场监管执法移动终端的对接，执法人员在日常监管过程中能实时获取市场主体的动态证照信息，切实提高电子证照数据的共享和应用水平。