(新时代新作为新篇章)上海推进“一网通办”：到政府办事像“网购”一样方便

　　中新社上海7月31日电 题：上海推进“一网通办”：到政府办事像“网购”一样方便

　　作者 王子涛

　　一键下单、足不出户、个性化服务……这样的购物体验是“互联网+”的日常场景。到政府办事何时能像“网购”一样方便？这是人们的期盼，也是上海目前的探索。

　　“一网通办”工作是上海深化“放管服”改革和优化营商环境的重要抓手，是提升民众和企业获得感的重要举措。这要求政府面向市场主体和市民的所有服务事项，力争做到一网受理、只跑一次、一次办成，逐步实现协同服务、一网通办、全市通办。

　　从“多头跑”到“进一门”

　　以往民众和企业办事，存在入口体验差、事项办理标准不一、前后台脱节等问题。为解决这些问题，整合各部门碎片化、条线化的政务服务事项前端受理功能，7月1日，“一网通办”总门户在“中国上海”门户网站上线试运行，并计划9月底前完成60%事项接入，10月底前完成100%事项接入。

　　除了线上总门户，线下办事窗口也力求“进一门”。企业到浦东新区行政服务中心办事，不用抬头看窗口类别，在任何窗口都能提交材料办成事情，这就是浦东推出的“单窗通办”服务。

　　在上海市浦东新区行政服务中心主任蒋红军看来，实施“单窗通办”，相当于窗口工作人员从“专科医生”变成了“全科医生”。目前，浦东新区16个部门129项企业市场准入事项全部纳入了“单窗通办”，实现“一窗受理、分类审批、一口发证”的新型政务服务机制。

　　从“民众跑”到“数据跑”

　　“一网通办”，关键在“通”。上海市大数据中心作为“智慧政府”的基础设施，致力于打破部门“数据孤岛”，推动政务服务从“民众跑腿”向“数据跑路”转变。

　　上海市人民政府办公厅副主任兼上海市大数据中心党委书记、主任朱宗尧告诉中新社记者，上海市大数据中心承担着推进上海政务信息系统的整合共享，贯通汇聚各行、各行政部门和各区政务数据的工作。“在工作中应当突出后台的数据整合能力以及互联网思维，真正做到让‘数据跑’。”

　　在贯通政务数据上，上海市公安局目前已打通互联网、政务外网和公安内网之间数据交互通道。为配合上海市电子证照库建设，在《居民身份证》纳入首批试点证照的基础上，上海市公安局目前正在部署新增《机动车驾驶证》等41类面广量大的证照入库。

　　从政府部门“端菜”到民众和企业“点菜”

　　“以往企业不了解办事要跑哪些部门、需要哪些材料、多久能办成，为此静安区专门研发了上海首个智能导引服务系统，减少办事人多次往返现象，解决办事办证堵点。”上海市静安区行政服务中心主任陈波说，该系统以情景引导的方式，将信息在表单中自动生成，最终可直接打印作为窗口申报材料。

　　办事情况不同所需的政务服务也不尽相同。上海市徐汇区委副书记、区长方世忠告诉记者，作为国家“互联网+政务服务”上海唯一的示范区，徐汇区通过与区内知名人工智能企业合作，逐步实现政务服务从“人工”到“智能”的跨越。

　　除了启用“人工智能首席服务官”团队，提供智能引导、递送等服务，徐汇区还开发机器深度学习系统进一步提升办事人感受度。

　　“一网通办”实质上是政府刀刃向内的自我革命，是政府管理体制机制的重大创新。在“上海扩大开放100条”中，涉及“一网通办”的也有3条。

　　上海市政府明确，通过几年的努力，要基本实现政务服务以部门管理为中心向以用户服务为中心转变，基本实现民众和企业办事线上“一次登录、全网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”。