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给力的合并 希望的田野——安徽怀远县“一块田”改革调查(图)

2018-04-22 04:16:29 人民日报

  制作:沈亦伶

  乡村振兴,产业兴旺是基础。推动产业振兴,是农业现代化发展的必然要求,也是实现农民持续增收的有力保障。

  当前,村庄空心化、农村老龄化日趋明显,“谁来种地、怎么种地”问题摆在我们面前。转变农业生产方式,增强农村发展活力,呼唤农业经营体系的创新。安徽怀远县农村探索“一块田”改革,通过互换合并,小田变大田,实现了适度规模经营,促进小农户融入现代农业。本报记者就这项改革创新进行了深入调查。

 

  “巴掌田”变成“一块田”:

  互换并地节本增收,一亩地多长出300斤粮

  “分田到户30多年,村里有几个是靠种地致富的?”安徽蚌埠市怀远县徐圩乡殷尚村村委会主任魏伟一直在纠结:“一家几亩地,田分八九块,小块零碎田种着费力,投入还高,咋能有高效益?”

  东邵村民小组的邵志好也有同样体会:“以前在外面当农机手,开着大农机在田里撒欢,100亩地不到一天就能种完,省力又省钱。可再看自家的巴掌田,大农机连弯都拐不过来。”

  当年土地二轮承包,殷尚村同许多地方一样,按土地肥力、田块远近公平分地。“当时看公平,现在却遇到新问题,田块零碎分割,大农机进不来,规模经营难实现。”魏伟说,在徐圩乡,承包田“碎片化”现象普遍,村民守着一亩三分地,一年出力不少,却富不起来。

  穷则思变。“能不能让村里人承包地互换,每户换成一块大田?”2014年,邵志好和其他几户村民的想法,在村里激起了千层浪。

  说干就干,老邵和几个发起人挨家上门算细账:村里改造了水利设施,一二三等地的差别不大;有些地块产量低,给予适当补偿;小田并大田,田埂、垄沟整平复垦,每户面积还会增加。

  可一听说要调地,不少人不乐意。有人的田靠路边、渠边,不愿换;有人开垦了荒地,不愿调。邵志好先拿亲戚“开刀”:“你多开的地是集体的,都是乡里乡亲,不能老想自己。再说,法律规定不能侵占集体财产……”苦口婆心,算账评理,村民心里的疙瘩慢慢解开了。

  地怎么调?东邵村民小组采取“二轮抽签”:先抽顺序签,确定村民挑选地块的顺序,再抽地块签,抽取事先划分好的地块。为保障村民利益,村里坚持了“五不变原则”:家庭承包经营制度不变;农村土地集体所有不变;村民小组为单位,互换范围不变;二轮承包人口基数、面积不变;发展现代农业用途不变。“公开透明,稳定了一家一户承包权,公道在人心。”邵志好说。

  “巴掌田”变“一块田”,效益高了。徐圩乡永红村李春先,原先18亩分了11块,如今连成了一整块,他说:“以前撒肥喷药,边上都撒不到,现在从种到收全是机器,不仅省了肥料、劳力,亩产还提高300多斤,一亩地多长出半亩效益。”

  村民受益,邵志好也得利。去年,他成立了农机合作社,开始在周边村子服务,“现在集中作业,干100亩地光柴油就能省1/3。”

  怀远县农委主任朱兴涛说,互换并地实现了“一增一减”:用工投入大幅减少,化肥、农药等用量也在降低,调查显示,粮食生产亩均可降低生产成本约60元;耕地面积增了,墒沟、田埂、水渠复垦,有效增加耕地面积2%—5%,农民户均年增收约1300元。仅徐圩乡就新增耕地面积近5000亩。

  “一块田”改革在全县推开。截至去年底,怀远县累计完成“一块田”互换并地面积14.1万亩,涉及13个乡镇、66个村、297个村民组、1.26万农户。

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编辑:王川

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