关注三

　　会打造下一个香港或新加坡吗？

　　桑百川表示，我国建设自由贸易港的构想可以追溯到改革开放初期。他向北青报记者讲到，早在1984年，邓小平就提出，厦门可以实行自由贸易港的某些政策。深圳经济特区在探索新型管理体制和发展模式中，也曾提出实行“境内关外”设想。1988年，邓小平又提出：“现在有一个香港，我们在内地还要造几个‘香港’。”

　　谈及目前世界自由贸易港的现状，桑百川介绍称，目前全世界有130多个自由贸易港和2000多个与自由贸易港的内涵和功能相似的自由经济区域，中国香港、德国汉堡自由贸易港、荷兰鹿特丹自由贸易港区、韩国釜山自由贸易港区等，都是著名的自由贸易港区。

　　迟福林提到，海南未来从全境的、全岛的自由贸易区走向全岛的自由贸易港，就是类似于香港、新加坡的模式。

　　北青报记者注意到，关于中国香港自由贸易港的特色，媒体曾报道，香港特区企业注册和登记手续简单快捷，只要在网上经过3个步骤就可以拿到公司执照，一般一小时内就可获发有关证书。香港特区法律对公司注册资本的金额也没有限制，不用验资，到位资金不限，公司成立后还可以任意增加注册资本，前提是召开股东大会。

　　迟福林提到，和香港、新加坡比，建设自由贸易港还是要从海南自身的资源出发，“我想它的后发力是比较强的。未来海南从自贸区走向自由贸易港，它的发展速度是比较快的。”

　　至于如何借鉴世界已有的自由贸易港模式？桑百川说，中国不可能在海南自由贸易港的建设中，仅仅去考虑香港或者新加坡的模式，因为无论是香港还是新加坡，他们的土地面积和地理空间都比较小，与海南不同。海南因为海岸线比较长，可开发的海港资源也比较多，所以不可能单一地去借鉴某个国家或者地区的做法，我们一定会综合考虑，体现中国特色，符合海南发展定位，因地制宜地探索、建设。海南自由贸易港建设可能会借鉴中国香港、新加坡、釜山的做法，也可能考虑其他一些自由贸易港的做法。

　　内存

　　什么是自贸港？

　　相对于自由贸易试验区，自由贸易港在中国还算个“新事物”。北青报记者注意到，自由贸易港这一提法曾在十九大报告中被提及。报告提出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。

　　去年11月10日，《人民日报》刊发的中央政治局常委、时任国务院副总理汪洋的署名文章《推动形成全面开放新格局》中,阐释了自由贸易港的概念，即设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由贸易港。

　　迟福林告诉北青报记者，自由贸易港是全球目前开放层次最高的经济功能区，它总的一个基本特点是境内关外，即大部分商品应该是低关税的，或者是零关税。肖金成表示，实际上自由贸易港是依托海港和空港，建立非关税区。各国的货轮可以自由地停靠，然后集装箱的货物可以上岛，可到港口装卸、分装，还可以转口，都不用缴纳关税，也不用办报关手续。自由贸易港是非常有利于开展国际贸易，尤其是对服务业、旅游业很有利，对海南发展也会具有巨大的促进作用。

　　北青报记者注意到，世界上自由贸易港除了关税方面特色，还有投资领域开放、金融开放、贸易自由化等特点。

　　延伸

　　自贸港会给普通人

　　带来哪些利好？

　　自贸港对普通人意味着什么？桑百川说，自由贸易港从经济特色来看，最终一定是一个具有综合功能型的自由贸易，不仅要发展环岛旅游、拓展国际旅游贸易，而且要发展其他的现代服务业，比如说现代金融贸易，像期货、证券、股权交易，还有与国际旅游相对应的国际养老、健康产业也要发展，高科技产业也会在当地布局，包括现代信息技术、互联网技术、数字贸易、数据贸易等轻型科技产业也会在那获得大量的发展机会。另外，自由贸易港也会吸引国内外的优质教育资源，实行开放办教育，那里也将是个教育重镇。桑百川还认为，旅游业未来在海南的建设和发展中应该占有非常重要的地位，甚至可以作为第一大产业来看待。

　　北青报记者注意到，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》共53次提及“旅游”一词。文件提到：实施更加开放便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，提高免税购物限额。桑百川对此表示，过去海南的旅游主要集中在三亚附近，实际上在海南岛的东西南北，不同的地方都有自己的特色，旅游资源还没有充分地开发，而且在一些不同地区，旅游的政策现在还有所不同，比如说旅游免税的设置，未来政策要在整个全岛都实行。

　　除了旅游方面，设立自贸区和自由贸易港还会给普通人带来哪些利好？迟福林告诉北青报记者，建设自贸区和自由贸易港在于它能给人们带来新的工作机会和实实在在的多方面好处。比如有利于人们创新创业，因为自贸区和自贸港，投资便利化和自由化程度是很高的，通过投资可以有利于带动就业。第二，海南岛自由贸易港，它是以发展服务贸易为重点，不是一般转口贸易。这是因为服务贸易（旅游、金融、通讯、信息等行业）本身，可以提高人们的就业质量，增加就业收入。

　　本组文/本报记者 赵萌