人民生活实现历史性跨越 阔步迈向全面小康

——新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告之十四

　　新中国成立70年以来，党中央、国务院高度重视改善人民生活，始终把提高人民生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。70年来特别是改革开放以来，城乡居民收入大幅增长，居民消费水平明显提升，生活质量显著改善，从温饱不足迈向全面小康，城乡居民生活发生了翻天覆地的变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，出台实施了一系列惠民政策措施，特别是精准扶贫战略带动居民收入继续快速增长，消费水平和生活质量进一步提高，为全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

　　一、人民生活实现从温饱不足到迈向全面小康的历史性跨越，发生的巨大变化举世瞩目

　　新中国成立70年来，城乡居民收入保持了快速增长，消费水平明显提高，特别是扶贫开发取得的骄人成绩为世界所赞誉。1949年我国居民人均可支配收入仅为49.7元，2018年居民人均可支配收入达到28228元，名义增长566.6倍，扣除物价因素实际增长59.2倍，年均实际增长6.1%。1956年我国居民人均消费支出仅为88.2元，2018年居民人均消费支出达到19853元，名义增长224.1倍，扣除物价因素实际增长28.5倍，年均实际增长5.6%。按照2010年农村贫困标准，1978年末我国农村贫困人口7.7亿人，2018年末我国农村贫困人口减少至1660万人，比1978年末减少约7.5亿人。

　　（一）1949-1978年：奋力争取温饱。

　　新中国成立初期，面对战争留下的满目疮痍，党和政府带领人民迅速恢复生产。到“一五”时期结束时，人民生活水平有了很大提高。城镇居民人均可支配收入从1949年的99.5元增加到1957年的254元，年均实际增长9.1%；农村居民人均可支配收入由1949年的44元增加到1957年的73元，年均实际增长3.5%。尽管受到特殊时期的干扰，人民生活水平仍缓慢提升。到1978年，城镇居民人均可支配收入343元，比1957年名义增长35.4%，年均实际增长0.8%；农村居民人均可支配收入134元，比1957年名义增长83.1%，年均实际增长2.3%。1978年城镇居民人均消费支出311元，比1957年名义增长40.2%，年均实际增长1.0%；农村居民人均消费支出116元，比1957年名义增长63.7%，年均实际增长1.7%。直至改革开放前，城乡居民的生活水平虽然明显改善，但总体上仍然处于奋力争取温饱的阶段。1978年城镇居民和农村居民的恩格尔系数分别为57.5%和67.7%。按照2010年农村贫困标准，1978年末我国农村贫困人口7.7亿人，农村贫困发生率高达97.5%。

　　（二）1979-1991年：稳定解决温饱。

　　党的十一届三中全会以后，随着农村家庭联产承包责任制在全国的推行、城市国营企业自主经营权扩大和一系列收入分配改革措施的出台，城乡居民收入和生活水平较改革开放初期都有了明显提高。城镇居民人均可支配收入从1978年的343元增加到1991年的1701元，年均实际增长6.0%；人均消费支出从1978年的311元增加到1991年的1454元，年均实际增长5.5%；恩格尔系数从1978年的57.5%下降到1991年的53.8%，下降3.7个百分点。农村居民人均可支配收入从1978年的134元增加到1991年的709元，年均实际增长9.3%；人均消费支出从1978年的116元增加到1991年的620元，年均实际增长7.5%；恩格尔系数从1978年的67.7%下降到1991年的57.6%，下降10.1个百分点，大部分农村居民解决了温饱问题。

　　（三）1992-2012年：实现总体小康。

　　1992年，邓小平南方谈话后，我国又掀起了改革开放的新热潮，非公有制经济迅速发展。进入新世纪，党中央、国务院不断调整国民收入分配格局，落实一系列居民增收政策，在增加城乡居民收入和改善人民生活方面取得显著成效。城镇居民人均可支配收入从1992年的2027元增加到2012年的24127元，年均实际增长8.3%；人均消费支出从1992年的1672元增加到2012年的17107元，年均实际增长7.3%；恩格尔系数从1992年的53.0%下降到2012年的32.0%，下降21.0个百分点。在农村地区，国家先后出台了减免农业税、实行粮食直补等一系列惠农措施，大批农村富余劳动力向二、三产业转移，为农民增收提供重要支撑。农村居民人均可支配收入从1992年的784元增加到2012年的8389元，年均实际增长6.7%；人均消费支出从1992年的659元增加到2012年的6667元，年均实际增长6.9%；恩格尔系数从1992年的57.5%下降到2012年的35.9%，下降21.6个百分点。农村贫困人口大幅减少，按照2010年农村贫困标准，2012年末我国农村贫困人口降至9899万人，农村贫困发生率降至10.2%。

　　（四）2013-2018年：迈向全面小康。

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点。收入分配制度改革全面深化实施，重点群体收入增长措施持续发力，精准扶贫精准脱贫政策深入推进，对城乡居民的收入增加起到至关重要的作用。城镇居民人均可支配收入从2013年的26467元增加到2018年的39251元，年均实际增长6.3%；人均消费支出从2013年的18488元增加到2018年的26112元，年均实际增长5.2%；恩格尔系数从2013年的30.1%下降到2018年的27.7%，下降2.4个百分点。农村居民人均可支配收入从2013年的9430元增加到2018年的14617元，年均实际增长7.7%；人均消费支出从2013年的7485元增加到2018年的12124元，年均实际增长8.5%；恩格尔系数从2013年的34.1%下降到2018年的30.1%，下降4.0个百分点。

　　这一时期，我国取得了举世瞩目的减贫成就。按照2010年农村贫困标准计算，2018年末我国农村贫困人口减少至1660万人，比2012年末减少8239万人；农村贫困发生率降至1.7%，比2012年末下降8.5个百分点。我国成为首个实现联合国减贫目标的发展中国家，为全球减贫事业作出了重要贡献。